Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 04.12.2013 N 2594

Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 — 2016 гг."

Дата:
Cтр. 1
Руководствуясь статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьями 45, 49 Устава муниципального образования городского округа "Усинск", Концепцией социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010 - 2015 годы и на период до 2020 года, администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг." согласно приложению.
2. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 24 октября 2012 года N 1814 "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2013 - 2015 годы".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по финансам и экономике Смирнова И.Б.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2014 года.

Глава администрации А.ТЯН

Утверждена Постановлением администрации городского округа "Усинск" от 4 декабря 2013 г. N 2594 (приложение)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" В 2014 - 2016 ГГ."


ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" В 2014 - 2016 ГГ." (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Ответственный исполнитель Программы
Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнители Программы
Управление культуры и национальной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
Управление физической культуры и спорта администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск";
МБУ "Управление капитального строительства" администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
МКУ "Управление по делам ГО и ЧС муниципального образования городского округа "Усинск";
территориальные органы администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;
Народная дружина по охране общественного порядка на территории муниципального образования городского округа "Усинск";
ФСКН России Управление по Республике Коми Усинский межрайонный отдел;
Отделение УФМС России по РК в г. Усинске;
ФКУ УИИ ГУФСИН России по Республике Коми;
ОМВД России по городу Усинску (по согласованию);
Отдел вневедомственной охраны при ОМВД России по городу Усинску
Подпрограммы Программы
1. Пожарная безопасность муниципального образования городского округа "Усинск".
2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
3. Укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
4. Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы
Программно-целевые инструменты Программы
-
Цель Программы
Обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории муниципального образования городского округа "Усинск"
Задачи Программы
1. Организация и обеспечение мер пожарной безопасности в территориальных органах администрации и в муниципальных учреждениях социальной сферы, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
2. Создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах, предотвращение гибели людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
3. Обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
4. Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду
Целевые показатели (индикаторы) Программы
1. Доля муниципальных учреждений, соответствующих требованиям пожарной безопасности, по отношению к общему количеству муниципальных учреждений, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
2. Доля территориальных органов администрации муниципального образования городского округа "Усинск", обеспеченных противопожарными водоемами, пожарными гидрантами, соответствующими нормам положенности, по отношению к общему количеству территориальных органов.
3. Доля сотрудников, ответственных за пожарную безопасность и членов добровольной пожарной охраны, прошедших обучение, по отношению к общему количеству сотрудников, ответственных за пожарную безопасность и членов добровольной пожарной охраны.
4. Доля изданных материалов по безопасности людей на водных объектах, размещенных в СМИ.
5. Количество несчастных случаев, произошедших на водных объектах муниципального образования городского округа "Усинск".
6. Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений.
7. Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в общем числе расследованных преступлений.
8. Удельный вес семей, находившихся в социально опасном положении, снятых в связи с улучшением положения в них с учета, от общего числа семей, находившихся в социально опасном положении.
9. Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
10. Доля несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, направленные на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами и их незаконному обороту, по отношению к общей численности указанной категории.
11. Доля муниципальных учреждений, оснащенных охранной сигнализацией, системами оповещения и информирования работников, по отношению к общему количеству муниципальных учреждений.
12. Количество построенных и введенных в эксплуатацию объектов хранения и захоронения отходов.
13. Количество обустроенных в соответствии с законодательством существующих объектов размещения отходов в сельских населенных пунктах.
14. Количество построенных объектов по переработке отходов.
15. Количество ликвидированных и рекультивированных объектов размещения отходов.
16. Количество проведенных экологических акций, совещаний по вопросам обращения с отходами производства и потребления
Этапы и сроки реализации Программы
2014 - 2016 годы
Объемы финансирования Программы, в т.ч. подпрограммы
Общий объем финансирования 351 883,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
По источникам финансирования:
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
бюджет МО ГО "Усинск"
99 873,9
37 711,1
33 083,5
29 079,3
республиканский бюджет Республики Коми
34 545,8
16 000,0
18 272,9
272,9
Внебюджетные источники:
юридические лица
217 464,0
56 625,0
108 982,0
51 857,0
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1
Общий объем финансирования 21 387,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
По источникам финансирования:
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
бюджет МО ГО "Усинск"
20 841,8
7 018,1
7 382,6
6 441,1
республиканский бюджет Республики Коми
545,8
0,0
272,9
272,9
Внебюджетные источники:
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2
Общий объем финансирования 792,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
По источникам финансирования:
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
бюджет МО ГО "Усинск"
792,4
274,4
259,0
259,0
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники:
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3
Общий объем финансирования 14 944,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
По источникам финансирования:
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
бюджет МО ГО "Усинск"
14 944,0
5 572,6
4 432,9
4 938,5
республиканский бюджет Республики Коми
0,0
0,0
0,0
0,0
Внебюджетные источники:
юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4
Общий объем финансирования 271 859,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
По источникам финансирования:
Всего
2014 г.
2015 г.
2016 г.
бюджет МО ГО "Усинск"
20 395,1
10 624,0
6 787,0
2 984,1
республиканский бюджет Республики Коми
34 000,0
16 000,0
18 000,0
0,0
Внебюджетные источники:
юридические лица
217 464,0
56 625,0
108 982,0
51 857,0
Объемы бюджетных ассигнований основного мероприятия
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета основного мероприятия (содержание МКУ "Управление по делам ГО и ЧС") 42 900,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
2014 год - 14 222,0 тыс. руб.;
2015 год - 14 222,0 тыс. руб.;
2016 год - 14 456,6 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
1) минимизировать социальный, экономический и экологический ущерб, наносимый населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и пожаров;
2) предотвратить возникновение пожароопасных ситуаций и пожаров в территориальных органах администрации муниципального образования городского округа "Усинск" и в муниципальных учреждениях социальной сферы;
3) снизить количество несчастных случаев, связанных с гибелью людей на водных объектах муниципального образования городского округа "Усинск";
4) сократить материальный ущерб от противоправных действий;
5) снизить количество правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, способствовать снижению уровня подростковой преступности, сокращению числа погибших в результате совершенных преступлений, созданию обстановки спокойствия и безопасности на улицах и в других общественных местах;
6) уменьшить рост количества наркозависимых и, как следствие, улучшить показатели смертности и рождаемости по процентам;
7) снизить потенциальные риски, связанные с неблагоприятным влиянием экологических факторов, повысить санитарно-эпидемиологическое благополучие на территории городского округа "Усинск"

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК"

В условиях сохранения высокого уровня угрозы техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Республики Коми в целом и для муниципального образования городского округа "Усинск" (далее - МО ГО "Усинск") в частности одним из важных элементов обеспечения безопасности является повышение уровня защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.
Решение проблемы заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности и координации действий при оповещении населения городского округа "Усинск".
Происшествия, кризисные и чрезвычайные ситуации могут нанести значительный экономический ущерб и оказать негативное влияние на жизнедеятельность населения муниципального образования.
Ежегодно на территории МО ГО "Усинск" случаются пожары. При этом страдают и гибнут люди. В 2008 году произошел 71 пожар, погибло 12 человек, сумма материального ущерба составила 5864,5 тыс. руб. В 2009 году: 65 пожаров, погибло 4 человека, сумма ущерба составила 1360,4 тыс. руб. 2010 год: 61 пожар, 5 человек погибло, общий материальный ущерб превысил сумму в 200,0 млн. руб. В 2011 году случились 56 пожаров, погибли 3 человека, аналогично в 2012 году. Сумма ущерба составила в 2011 году - 3928,1 тыс. руб., в 2012 году - 4789,5 тыс. руб.
За 9 месяцев 2013 г. в МО ГО "Усинск" произошло 44 пожара, общая сумма ущерба составила 1 350,9 тыс. руб., погибло 4 человека.
Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы и объектов муниципальной собственности МО ГО "Усинск" - это условия сохранения жизни и здоровья сотрудников и персонала, а также материальных ценностей от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики учреждений МО ГО "Усинск" и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями.
Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья является одним из требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и относится к вопросам местного значения.
За последние годы (2009 - 2013 гг.) на водных объектах, расположенных на территории МО ГО "Усинск", наблюдается такая статистика:
- 2009 год - утонуло 6 человек, пропало 2 человека;
- 2010 год - утонуло 4 человека;
- 2011 год - утонуло 3 человека;
- 2012 год - утонул 1 человек;
- 2013 год - утонуло 6 человек.
При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого работоспособного возраста.
Работа, проводимая органами местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах МО ГО "Усинск", направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, но, несмотря на это, обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.
Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания.
Решение этой сложной задачи, с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории городского округа "Усинск" природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения, возможно только целевыми программными методами. Необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи - заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
В МО ГО "Усинск" осуществляется планомерная работа по решению задач, направленных на повышение доверия граждан к правоохранительным органам, усиление борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, многоуровневую профилактику, укрепление взаимодействия правоохранительных органов с органами власти муниципального образования.
Вместе с тем, несмотря на предпринимаемые меры, оперативная обстановка с правонарушениями остается напряженной, не обеспечивает личную безопасность граждан, их имущества и продолжает оказывать негативное воздействие на социально-экономическое развитие муниципального образования.
За 9 месяцев 2013 года зарегистрировано 577 преступлений, что на 13% выше аналогичного показателя прошлого года. Общая раскрываемость преступлений составила 68%. Число зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений составило 103 ед. (108% к январю - сентябрю 2012 г. и 18% к общему числу преступлений). Выявлено 293 лица, совершивших преступления, в том числе: 119 чел. в возрасте 18 - 29 лет, без постоянного источника дохода - 115 чел., ранее совершавшие преступления - 101 чел.
Основными причинами, влияющими на рост преступности, являются алкоголизация населения, и особенно ее молодежной части, дефицит рабочих мест для лиц, вернувшихся из мест лишения свободы, бродяжничество, низкая правовая культура граждан.
При осуществлении мероприятий по профилактике пьянства, наркомании, рецидива, детской безнадзорности не только предупреждаются правонарушения со стороны граждан группы риска, но и решается проблема повышения здоровья нации, обеспечивается участие в трудовой деятельности, улучшается демографическая ситуация, а главное - предотвращаются преступления до их совершения.
Таким образом, требуется дальнейшее решение проблем в области укрепления правопорядка и общественной безопасности как в муниципальном образовании, так и в Республике Коми в целом.
Решение вышеназванных проблем возможно только при условии комплексного подхода и согласованных действий различных органов и структур, занимающихся профилактикой правонарушений и укреплением правопорядка и общественной безопасности.
Обращение с отходами - один из наиболее проблемных и нерешенных вопросов в области охраны окружающей среды. Сложная ситуация сложилась с объектами размещения твердых бытовых отходов (свалками) на территории МО ГО "Усинск".
В соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления" вопросы организации сбора, утилизации и переработки бытовых отходов отнесены к полномочиям органов местного самоуправления, которые в условиях отсутствия необходимых средств не имеют возможности решить нарастающие из года в год проблемы обращения с отходами.
Основными направлениями деятельности по обеспечению требуемого уровня безопасности населения и территории МО ГО "Усинск" являются:
1) оптимизация материальных и финансовых ресурсов, направляемых на решение приоритетных задач в области обеспечения комплексной безопасности населения и территории МО ГО "Усинск";
2) обеспечение координации взаимодействия всех отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации муниципального образования с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Коми при решении вопросов обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
3) обеспечение своевременного доведения информации, сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и населения;
4) обучение руководителей, должностных лиц и специалистов гражданской обороны в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;
5) заблаговременное осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
На основании вышеизложенного очевидно, что необходимо проведение большой плановой работы по качественному и эффективному исполнению указанных полномочий МО ГО "Усинск".

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕАЛИЗУЕМОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

Приоритетным направлением в области безопасности жизнедеятельности населения является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий, совершения террористических акций, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.
Цель Программы - обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории МО ГО "Усинск".
Задачи Программы:
1. Организация и обеспечение мер пожарной безопасности в территориальных органах администрации и в муниципальных учреждениях социальной сферы, расположенных на территории МО ГО "Усинск".
2. Создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах, предотвращение гибели людей на водных объектах, расположенных на территории городского округа "Усинск".
3. Обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории МО ГО "Усинск".
4. Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду.
В целом Программа будет способствовать созданию максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития МО ГО "Усинск".

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа будет реализовываться в период 2014 - 2016 годы.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Перечень основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее цели и основных задач, и сгруппированных в рамках задач, поставленных в подпрограммах, в том числе:
1. Пожарная безопасность муниципального образования городского округа "Усинск".
2. Обеспечение безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
3. Укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
4. Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы.
В рамках подпрограммы 1 "Пожарная безопасность муниципального образования городского округа "Усинск" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
- реализация государственной политики в области пожарной безопасности и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности;
- оснащение современным противопожарным оборудованием, средствами защиты, эвакуации и пожаротушения;
- обеспечение безопасной работы оборудования;
- организация обучения сотрудников, ответственных за пожарную безопасность, страхования жизни и стимулирования добровольных пожарных ДПО (в т.ч. участие населения в борьбе с пожарами);
- укомплектование пожарной техникой и средствами доставки оборудования к месту тушения пожаров в отдаленных населенных пунктах.
В рамках подпрограммы 2 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
- реализация государственной политики в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории МО ГО "Усинск";
- пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах;
- подготовка мест массового отдыха населения на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья;
- организация контроля за соблюдением на водных объектах мер безопасности и правил поведения при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
В рамках подпрограммы 3 "Укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования городского округа "Усинск" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
- организационное, методическое и нормативно-правовое обеспечение профилактики правонарушений;
- вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
- профилактика правонарушений на административных участках;
- профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах;
- профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;
- профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
- профилактика алкоголизма;
- социальная реабилитация и профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- профилактика нелегальной миграции;
- профилактика правонарушений в сфере проявлений терроризма и экстремизма.
В рамках подпрограммы 4 "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы" предполагается реализация следующих основных мероприятий:
- обустройство существующих и строительство новых объектов сбора ТБО;
- выполнение мероприятий по ликвидации и рекультивации объектов размещения отходов;
- содействие обезвреживанию и развитию системы раздельного сбора ТБО;
- осуществление информационного обеспечения программы.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов, и связь с показателями Программы и подпрограмм представлен в Таблице 2 приложения к Программе.

Раздел 5. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МО ГО "УСИНСК", НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И (ИЛИ) КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

Государственное правовое регулирование в сфере безопасности жизнедеятельности обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Республики Коми, в том числе:
- Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Федеральный закон "О гражданской обороне";
- Федеральный закон "О пожарной безопасности";
- Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
- Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";
- Федеральный закон "О добровольной пожарной охране";
- Федеральный закон "О полиции";
- Федеральный закон "О противодействии терроризму";
- Федеральный закон "О безопасности";
- Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах";
- Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральный закон "Об отходах производства и потребления";
- Закон Республики Коми "О некоторых вопросах в области пожарной безопасности на территории Республики Коми";
- Закон Республики Коми "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Закон Республики Коми "О регулировании отношений в сфере добровольной пожарной охраны в Республике Коми";
- Закон Республики Коми "О некоторых мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Коми";
- Закон Республики Коми "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- Закон Республики Коми "Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Республики Коми";
- Распоряжение Главы Республики Коми от 26 сентября 2011 года N 303-р "О мерах по укреплению правопорядка и общественной безопасности";
- Распоряжение Главы Республики Коми от 23 апреля 2012 года N 123-р "Об организации работы народных дружин";
- Распоряжение Главы Республики Коми от 4 июля 2012 года N 197-р "О взаимодействии руководителей правоохранительных органов в Республике Коми по осуществлению организационных и практических мер по обеспечению конституционной безопасности Российской Федерации, контроля за въездом, пребыванием, проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Республики Коми и их выездом из Республики Коми";
- постановление Правительства Республики Коми от 11 июня 2008 года N 153 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Коми и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Коми";
- постановление главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 16 августа 2006 г. N 1008 "Об утверждении правил охраны жизни людей на воде на территории муниципального образования городского округа "Усинск" и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах".
Дополнительные меры правового регулирования для достижения целей Программы приведены в приложении к Программе (таблица 3).

Раздел 6. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

Показатели (индикаторы) реализации Программы предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Программы и включенных в нее подпрограмм.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы и их значениях по годам реализации приведены в приложении к Программе (таблица 1). Показатели имеют запланированные по годам количественные значения, измеряемые и рассчитываемые на основе данных государственного статистического наблюдения, а также ведомственных отчетностей ответственного исполнителя и соисполнителей Программы.
Состав целевых индикаторов и показателей Программы и подпрограмм увязан с их задачами, основными мероприятиями, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты, эффективность государственной программы на весь период ее реализации.

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

Программа включает 4 подпрограммы. Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели Программы - обеспечение безопасности жизнедеятельности на территории МО ГО "Усинск".
Подпрограмма 1 "Пожарная безопасность муниципального образования городского округа "Усинск".
Цель данной подпрограммы - организация и обеспечение мер пожарной безопасности в территориальных органах администрации и в муниципальных учреждениях социальной сферы, расположенных на территории МО ГО "Усинск".
Задача - реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности объектов и муниципальных учреждений, расположенных на территории МО ГО "Усинск".
Подпрограмма 2 "Обеспечение безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Цель данной подпрограммы - создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах, предотвращение гибели людей на водных объектах, расположенных на территории городского округа "Усинск".
Задача - реализация комплекса мер в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории МО ГО "Усинск".
Подпрограмма 3 "Укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории МО ГО "Усинск".
Цель данной подпрограммы - обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на МО ГО "Усинск".
Основные задачи:
- содействие в профилактике правонарушений, совершенных в общественных местах и на улице;
- содействие по предупреждению и пресечению преступлений, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предотвращению рецидива преступлений;
- содействие в профилактике незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ; профилактика алкоголизма;
- содействие по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере проявлений терроризма и экстремизма.
Подпрограмма 4 "Обращение с отходами производства и потребления на территории муниципального образования городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы".
Цель данной подпрограммы - снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду.
Основные задачи:
- обустройство существующих и строительство новых объектов сбора ТБО с развитием системы раздельного сбора отходов;
- инвентаризация, ликвидация и рекультивация объектов размещения отходов;
- повышение уровня экологической ответственности всех участников процесса образования отходов.
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий подпрограмм определяется в соответствии с утвержденными паспортами подпрограмм и годовым планом реализации Программы.

Раздел 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы предусматривается в размере 351 883,7 тыс. рублей, в том числе:
- за счет средств бюджета МО ГО "Усинск" - 99 873,9 тыс. руб.;
- за счет средств республиканского бюджета Республики Коми - 34 545,8 тыс. руб.;
- за счет средств внебюджетных источников (средств организаций) - 217 464,0 тыс. руб.
Прогнозный объем финансирования Программы по годам составляет:
- за счет средств бюджета МО ГО "Усинск":
2014 год - 37 711,1 тыс. рублей;
2015 год - 33 083,5 тыс. рублей;
2016 год - 29 079,3 тыс. рублей.
- за счет средств республиканского бюджета Республики Коми:
2014 год - 16 000,0 тыс. рублей;
2015 год - 18 272,9 тыс. рублей;
2016 год - 272,9 тыс. рублей.
- за счет средств внебюджетных источников (средств организаций):
2014 год - 56 625,0 тыс. рублей;
2015 год - 108 982,0 тыс. рублей;
2016 год - 51 857,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми, бюджета МО ГО "Усинск" и юридических лиц на реализацию целей Программы представлены в приложении к Программе (таблицы 4 и 5 соответственно).

9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации задач Программы осуществляется на основе выполнения целевых индикаторов Программы, а также с учетом уровня освоения бюджетных средств, выделенных для реализации подпрограммы.
Методика оценки эффективности Программы (подпрограммы) представляет собой алгоритм оценки ее фактической эффективности в процессе и по итогам реализации муниципальной программы и должна быть основана на оценке результативности муниципальной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также и социально-экономических эффектов, оказывающих влияние на изменение сферы развития экономики МО ГО "Усинск".
Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:


где - степень достижения целей (решения задач),
- степень достижения показателя (индикатора) Программы (подпрограммы),
N - количество показателей (индикаторов) Программы (подпрограммы).
Степень достижения показателя (индикатора) Программы рассчитывается по формуле:


где ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы, ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

УФ = ФФ / ФП,

где УФ - уровень финансирования реализации Программы, ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы, ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:


Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы
Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1

Инструментами контроля эффективности и результативности Программы (подпрограммы) являются ежегодные отчеты, мониторинг промежуточных показателей.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" В 2014 - 2016 ГГ." (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1
МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнители Подпрограммы 1
- Администрация муниципального образования городского округа "Усинск";
- Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
- Управление физической культуры и спорта администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
- Управление культуры и национальной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
- МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
- МБУ "Управление капитального строительства" администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
- МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг муниципального образования городского округа "Усинск";
- МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа "Усинск";
- Территориальные органы администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 1
-
Цель Подпрограммы 1
Организация и обеспечение мер пожарной безопасности в территориальных органах администрации и в муниципальных учреждениях социальной сферы, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск"
Задача Подпрограммы 1
Реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности объектов и муниципальных учреждений, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск"
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1
Доля муниципальных учреждений, соответствующих требованиям пожарной безопасности, по отношению к общему количеству муниципальных учреждений, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Доля территориальных органов администрации муниципального образования городского округа "Усинск", обеспеченных противопожарными водоемами, пожарными гидрантами, соответствующими нормам положенности, по отношению к общему количеству территориальных органов.
Доля сотрудников, ответственных за пожарную безопасность и членов добровольной пожарной охраны, прошедших обучение, по отношению к общему количеству сотрудников, ответственных за пожарную безопасность и членов добровольной пожарной охраны
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1
2014 - 2016 гг.
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1

Всего:
2014
2015
2016
В том числе:
21 387,6
7 018,1
7 655,5
6 714,0
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Республиканский бюджет РК
545,8
0,0
272,9
272,9
Бюджет МО ГО "Усинск"
20 841,8
7 018,1
7 382,6
6 441,1
Средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
0,0
Юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1
Реализация Подпрограммы 1 позволит:
1) минимизировать социальный, экономический ущерб, наносимый населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного характера и пожаров;
2) предотвратить возникновение пожароопасных ситуаций и пожаров в территориальных органах администрации и в муниципальных учреждениях социальной сферы;
3) увеличить количество обученных сотрудников по профилактике пожаров и действиям в условиях возникновения пожаров;
4) устранить нарушения требований пожарной безопасности (по предписаниям Отдела надзорной деятельности МЧС России по г. Усинску);
5) повысить уровень подготовленности населения в целом по вопросам пожарной безопасности

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы и объектов муниципальной собственности МО ГО "Усинск" - это условия сохранения жизни и здоровья сотрудников и персонала, а также материальных ценностей от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность учреждений (организаций, предприятий) МО ГО "Усинск" включает все виды безопасности, содержащиеся в Федеральном законе от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О техническом регулировании" и в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием зданий и сооружений учреждений МО ГО "Усинск". Все они являются взаимосвязанными, их обеспечение должно решаться в комплексе.
Проблема построения эффективной системы обеспечения безопасности должна решаться с учетом специфики учреждений МО ГО "Усинск" и вероятности возникновения тех или иных угроз путем поддержания безопасного состояния объекта в соответствии с нормативными требованиями.
Материально-техническое состояние муниципальных учреждений социальной сферы и объектов муниципальной собственности МО ГО "Усинск" характеризуется высокой степенью износа основных фондов (зданий, сооружений, оборудования и инженерных коммуникаций), недостаточным финансированием мероприятий, направленных на повышение пожарной безопасности учреждений МО ГО "Усинск", нарушением правил их эксплуатации.
Наиболее проблемными, требующими вмешательства органов местного самоуправления, остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, реализация которых требует значительных финансовых средств.
Характерными недостатками по обеспечению пожарной безопасности учреждений МО ГО "Усинск" являются:
- недостаточные знания и навыки поведения сотрудников и персонала всех типов и видов учреждений в чрезвычайных ситуациях и в случаях пожаров;
- отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;
- эксплуатация электроустановок, которые требуют замены;
- невыполнение работ по огнезащитной обработке чердачных помещений и сгораемой отделки путей эвакуации;
- использование горючих материалов для отделки стен на путях эвакуации;
- отделка стен актовых залов не выполнена из трудногорючих или негорючих материалов;
- не оборудованы двери лестничных клеток самозакрывающимися приспособлениями и уплотнениями в притворах;
- не демонтированы возведенные непроектные деревянные перегородки;
- не подвергнуты эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы и ограждения на крыше зданий;
- недостаточное количество эвакуационных выходов.
В системе муниципальных учреждений социальной сферы и объектов муниципальной собственности МО ГО "Усинск" недостаточно организована подготовка и переподготовка лиц, ответственных за пожарное состояние учреждений в области пожарной безопасности, обучение руководящих кадров и персонала.
Приоритетность обеспечения безопасности муниципальных учреждений социальной сферы и объектов муниципальной собственности МО ГО "Усинск" очевидна, она является одной из важнейших составляющих муниципальной политики в области социальной сферы и должна подкрепляться финансовой и материально-технической базой.

2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 1

В соответствии с приоритетами определена цель Подпрограммы 1 - организация и обеспечение мер пожарной безопасности в территориальных органах администрации и в муниципальных учреждениях социальной сферы, расположенных на территории МО ГО "Усинск".
Задачей Подпрограммы 1 является реализация комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности объектов и муниципальных учреждений, расположенных на территории МО ГО "Усинск".
Срок реализации Подпрограммы 1 - 2014 - 2016 годы.
Мероприятия Подпрограммы 1 структурированы в соответствии с поставленной целью и намеченной задачей по организации в муниципальных учреждениях социальной сферы и на объектах муниципальной собственности МО ГО "Усинск" следующих видов работ:
- строительство и оборудование объектов противопожарного водоснабжения;
- оборудование, ремонт систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения;
- обеспечение объектов первичными средствами пожаротушения;
- огнезащитная обработка деревянных конструкций;
- установка и ремонт противопожарных дверей;
- приобретение и размещение знаков противопожарной безопасности, планов эвакуации, индивидуальных средств;
- проведение ремонтных работ по демонтажу горючих материалов, деревянных перегородок и др.;
- замена, ремонт и техническое обслуживание электрических сетей;
- проведение обучения персонала;
- организация обучения и страхование жизни добровольных пожарных ДПО в сельских населенных пунктах.
К показателям результативности Подпрограммы 1 относятся:
1. Доля муниципальных учреждений, соответствующих требованиям пожарной безопасности, по отношению к общему количеству муниципальных учреждений, расположенных на территории МО ГО "Усинск".
2. Доля территориальных органов администрации МО ГО "Усинск", обеспеченных противопожарными водоемами, пожарными гидрантами, соответствующими нормам положенности, по отношению к общему количеству территориальных органов.
3. Доля сотрудников, ответственных за пожарную безопасность и членов ДПО, прошедших обучение, по отношению к общему количеству сотрудников, ответственных за пожарную безопасность и членов ДПО.

3. Характеристика мер правового регулирования

Основанием для разработки Подпрограммы 1 являются:
- статьи 19, 25 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",
- Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",
- Федеральный закон от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране",
- постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме",
- Распоряжение Главы Республики Коми от 2 ноября 2012 г. N 364-р.
Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приводится в таблице 3 приложения к Программе.

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы 1 (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках Подпрограммы 1)

В рамках Подпрограммы 1 предоставление муниципальных услуг (работ) не предусмотрено.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Коми, бюджета МО ГО "Усинск" на достижение цели Подпрограммы 1 представлены в приложении к Программе (таблицы 4 и 5 соответственно).

6. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1

Методика оценки эффективности Подпрограммы 1 аналогична методике оценки эффективности Программы.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" В 2014 - 2016 ГГ." (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2
МКУ "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнители Подпрограммы 2
- Администрация муниципального образования городского округа "Усинск";
- Управление физической культуры и спорта администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
- Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
- МКУ "Управление по делам ГО и ЧС городского округа "Усинск";
- Отдел территориального развития, экологии и природопользования администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
- Усинский участок Центра ГИМС ГУ МЧС России по РК;
- Общественная организация "Всероссийское общество спасения на водах";
- Территориальные органы администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
- Пресс-служба администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
- МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 2
-
Цель Подпрограммы 2
Создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах, предотвращение гибели людей на водных объектах, расположенных на территории городского округа "Усинск"
Задачи Подпрограммы 2
Реализация комплекса мер в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск"
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 2
1. Доля изданных материалов по безопасности людей на водных объектах, размещенных в СМИ:
- на сайте;
- публикаций в СМИ;
- прокат видеороликов.
2. Количество несчастных случаев, произошедших на водных объектах МО ГО "Усинск"
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2
2014 - 2016 годы
Объемы финансирования Подпрограммы 2

Всего:
2014
2015
2016
В том числе:
792,4
274,4
259,0
259,0
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Республиканский бюджет РК
0,0
0,0
0,0
0,0
Бюджет МО ГО "Усинск"
792,4
274,4
259,0
259,0
Средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
0,0
Юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2
Реализация Подпрограммы 2 позволит:
1) снизить количество несчастных случаев, связанных с гибелью людей на водных объектах муниципального образования городского округа "Усинск";
2) повысить уровень подготовленности населения в целом по вопросам обеспечения безопасности на водных объектах

1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Одним из требований Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
За последние годы (2009 - 2013 гг.) на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования городского округа "Усинск":
- 2009 год - утонуло 6 человек, пропало 2 человека;
- 2010 год - утонуло 4 человека;
- 2011 год - утонуло 3 человека;
- 2012 год - утонул 1 человек;
- 2013 год - утонуло 6 человек.
При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого работоспособного возраста.
Работа, проводимая органами местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах муниципального образования городского округа "Усинск", направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, но, несмотря на это, обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.
Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания.
Разработка подпрограммы обусловлена потребностью развития систем контроля в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории городского округа "Усинск".
Решение этой сложной задачи, с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории городского округа "Усинск" природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения, возможно только целевыми программными методами. Необходимо сосредоточить основные усилия на решении главной задачи - заблаговременном осуществлении комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков гибели людей на водных объектах, а также, на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
Однако, проблема, касающаяся уменьшения гибели людей на акваториях водных объектов, повышения уровня знаний населения в этой области, обеспечения гражданам возможности отдыха в местах массового отдыха населения на водных объектах, оснащенных спасательными постами по-прежнему остается актуальной.
Особого внимания требуют места массового отдыха людей. Результаты проводимых проверок свидетельствуют о том, что водные объекты эксплуатируются с нарушением установленных норм и правил.
Наиболее характерные из них:
- отсутствие спасательных постов;
- отсутствие мобильных кабинок для раздевания;
- отсутствие щитов со спасательными кругами и "Концами Александрова";
- отсутствие знаков, запрещающих купание в неустановленных местах.
В настоящее время в пределах МО ГО "Усинск" имеется два места массового отдыха населения вблизи водных объектов:
- на реке Уса, в районе Ленинградского причала пгт Парма;
- карьер "Команюр", расположенный между пгт Парма и с. Колва. Во всех местах на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования купание официально запрещено.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать созданию оптимальных организационно-правовых и методологических предпосылок в области безопасности людей на водных объектах на территории городского округа "Усинск".

2. Приоритеты реализуемой на территории МО ГО "Усинск" государственной и муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 2, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации Подпрограммы 2

Минимизация последствий несчастных случаев на водных объектах, расположенных на территории МО ГО "Усинск".
В соответствии с приоритетами определена цель Подпрограммы 2 - создание организационных, информационных и финансовых условий для обеспечения безопасности граждан на водных объектах, предотвращение гибели людей на водных объектах, расположенных на территории городского округа "Усинск".
Задачей Подпрограммы 2 является реализация комплекса мер в области обеспечения безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории МО ГО "Усинск".
Срок реализации Подпрограммы 2 - 2014 - 2016 годы.
Мероприятия Подпрограммы 2 структурированы в соответствии с поставленной целью и намеченной задачей по организации следующих видов работ:
- изготовление, тиражирование и распространение информационных материалов о безопасности людей на водных объектах;
- организация проведения конкурсов "Мир безопасности" и "Спаси утопающего" (приобретение оборудования, создание призового фонда и др.) в рамках проведения мероприятий:
- День защиты детей, День молодежи, День города, День спасателя;
- проведение мероприятий по ограничению скоростного режима движения быстроходных моторных лодок и водных мотоциклов вблизи берега водных объектов;
- организация и обеспечение дежурства матросов-спасателей в местах массового отдыха на водных объектах;
- проведение совместно с инспекторским составом Усинского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Коми, ОМВД России по г. Усинску, СМИ рейдов по акватории водоемов с целью профилактики несчастных случаев;
- патрулирование на водных объектах инспекторским составом Усинского участка Центра ГИМС ГУ МЧС России по Республике Коми.
К показателям результативности Подпрограммы 2 относятся:
1. Доля изданных материалов по безопасности людей на водных объектах, размещенных в СМИ:
- на сайте;
- публикаций в СМИ;
- прокат видеороликов.
2. Количество несчастных случаев, произошедших на водных объектах МО ГО "Усинск".

3. Характеристика мер правового регулирования

Основанием для разработки подпрограммы являются:
- статья 143 Водного кодекса Российской Федерации;
- статьи 14, 15, 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
- поручение Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N Пр-447 "О разработке региональных программ по созданию общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучения населения, детей плаванию и приемам спасения на воде";
- постановление Правительства Республики Коми от 11 июня 2008 года N 153 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Коми и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Коми";
- постановление главы администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 16 августа 2006 г. N 1008 "Об утверждении правил охраны жизни людей на воде на территории муниципального образования городского округа "Усинск" и правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах".
Характеристика мер правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приводится в приложении к Программе (таблица 3).

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Подпрограммы 2 (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках Подпрограммы 2)

В рамках Подпрограммы 2 предоставление муниципальных услуг (работ) не предусмотрено.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2 приводится в приложении к Программе (таблица 4).

6. Методика оценки эффективности Подпрограммы 2

Методика оценки эффективности Подпрограммы 2 аналогична методике оценки эффективности программы.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 3 "УКРЕПЛЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" В 2014 - 2016 ГГ." (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 3)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3
Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнители Подпрограммы 3
Управление образования администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
Управление культуры и национальной политики администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
Управление физической культуры и спорта администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" администрации муниципального образования городского округа "Усинск";
Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования городского округа "Усинск"
Программно-целевые инструменты Подпрограммы 3
-
Цель Подпрограммы 3
Обеспечение безопасности граждан, осуществление в установленном порядке охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории муниципального образования городского округа "Усинск"
Задачи Подпрограммы 3
1. Содействие в профилактике правонарушений, совершенных в общественных местах и на улице.
2. Содействие по предупреждению и пресечению преступлений, по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по предотвращению рецидива преступлений.
3. Содействие в профилактике незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ; профилактика алкоголизма.
4. Содействие по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере проявлений терроризма и экстремизма
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 3
1. Количество зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений.
2. Удельный вес преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в общем числе расследованных преступлений.
3. Удельный вес детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных образовательных учреждениях.
4. Удельный вес семей, находившихся в социально опасном положении, снятых в связи с улучшением положения в них с учета, от общего числа семей, находившихся в социально опасном положении.
5. Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
6. Доля несовершеннолетних в возрасте от 7 до 18 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, направленные на противодействие злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами и их незаконному обороту, по отношению к общей численности указанной категории.
7. Доля муниципальных учреждений, оснащенных охранной сигнализацией, системами оповещения и информирования работников, по отношению к общему количеству муниципальных учреждений
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3
2014 - 2016 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3
Общий объем финансирования 14 944,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации:
По источникам финансирования
Всего:
2014
2015
2016
Федеральный бюджет
0,0
0,0
0,0
0,0
Республиканский бюджет РК
0,0
0,0
0,0
0,0
Бюджет МО ГО "Усинск"
14 944,0
5 572,6
4 432,9
4 938,5
Средства от приносящей доход деятельности
0,0
0,0
0,0
0,0
Юридические лица
0,0
0,0
0,0
0,0
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3
Предусмотренная Подпрограммой 3 система мероприятий позволит:
1) сократить материальный ущерб от противоправных действий;
2) снизить количество правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, способствовать снижению уровня подростковой преступности;
3) создать обстановку спокойствия и безопасности на улицах и в других общественных местах;
4) уменьшить рост количества наркозависимых;
5) способствовать предотвращению правонарушений до их совершения
Все страницы документа:
1 2 3 4
См. также:
  • Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 21.01.2015 N 58 О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 декабря 2013 года N 2594 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 декабря 2013 года N 2594 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг.
  • Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 02.12.2014 N 2623 О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг.", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 декабря 2013 года N 2594 (в редакции постановления от 30.07.2014 N 1565) О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг.", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 декабря 2013 года N 2594 (в редакции постановления от 30.07.2014 N 1565)
  • Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 25.11.2014 N 2572 О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг.", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 декабря 2013 года N 2594 (в редакции постановления от 30.07.2014 N 1565) О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг.", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 декабря 2013 года N 2594 (в редакции постановления от 30.07.2014 N 1565)
  • Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 23.12.2014 N 2938 О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг.", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 декабря 2013 года N 2594 О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг.", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 декабря 2013 года N 2594
  • Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 30.07.2014 N 1565 О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг.", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 декабря 2013 года N 2594 О внесении изменений в муниципальную программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг.", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 4 декабря 2013 года N 2594