Решение Арбитражного суда Республики Коми от 20.12.2013 по делу N А29-7893/2013

Требование о признании недействительным решения о привлечении к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, удовлетворено, поскольку налоговый расчет представлен...

Дата:
(извлечение)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Открытого акционерного общества "Оборонэнерго" в лице филиала - "Северный" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Инте Республики Коми (ИНН: <...>, ОГРН: <...>)
о признании недействительным решения

установил:

Открытое акционерное общество "Оборонэнерго" в лице филиала - "Северный" (далее - Филиал "Северный" ОАО "Оборонэнерго", Филиал, налогоплательщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Инте Республики Коми (далее - ИФНС по г. Инте Республики Коми, Инспекция, налоговый орган, ответчик) о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение N 06-132/130 от 18.07.2013.
Определением Арбитражного суда Республики Коми от 30.10.2013 заявление Филиала было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства; о возбуждении производства по делу заявитель и ответчик извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В срок, установленный в определении Арбитражного суда Республики Коми от 30.10.2013, Инспекцией представлен отзыв, в котором налоговый орган просит отказать в удовлетворении требований.
Как следует из материалов дела, Филиалом "Северный" ОАО "Оборонэнерго" в ИФНС по г. Инте Республики Коми 07.06.2013 с нарушением установленного срока был представлен налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество за 1 квартал 2013 года - по сроку представления не позднее 30.04.2013 (расчет направлен по телекоммуникационным каналам связи 06.06.2013).
По результатам проверки налогового расчета составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексам Российской Федерации налоговых правонарушений (за исключением налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120, 122, 123) N 06-132/118 от 21.06.2013, на основании которого и.о. начальника ИФНС по г. Инте Республики Коми 18.07.2013 вынесено решение N 06-132/130 о привлечении ОАО "Оборонэнерго" в части деятельности производственного участка "Интинский" к ответственности за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов и (или) сведений на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб. с учетом смягчающих обстоятельств.
Не согласившись с вынесенным Инспекцией решением, налогоплательщик обжаловал его в Управление ФНС России по Республике Коми. Решением Управления ФНС России по Республике Коми N 270 от 16.09.2013 решение ИФНС по г. Инте Республики Коми N 06-132/130 от 18.07.2013 оставлено без изменения, а жалоба ОАО "Оборонэнерго" в части деятельности производственного участка "Интинский" - без удовлетворения.
Филиал "Северный" ОАО "Оборонэнерго" обжаловал решение Инспекцией в судебном порядке, указав, что налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество за 1 квартал 2013 года был представлен в Инспекцию своевременно - 29.04.2013, что подтверждается выпиской специализированного оператора связи, а также извещением, сформированным налоговым органом о получении электронного документа.
06.06.2013 налоговый расчет был представлен повторно в связи с тем, что Инспекция 01.06.2013 сообщила налогоплательщику о его непринятии в связи с неполным заполнением полей в сообщении о доверенности (не указаны дата, место рождения и ИНН уполномоченного лица).
Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 386 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу на имущество организаций не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.
В случае непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций налогоплательщик привлекается к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ.
Пункт 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает ответственность за непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства о налогах и сборах в виде взыскания штрафа 200 руб. за каждый непредставленный документ.
Согласно пунктам 4 и 5 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.
При отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.
Налоговая декларация (расчет) представляется с указанием идентификационного номера налогоплательщика.
Налогоплательщик (плательщик сбора, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).
Если достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в том числе с применением усиленной квалифицированной электронной подписи при представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме, подтверждает уполномоченный представитель налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговой декларации (расчете) указывается основание представительства (наименование документа, подтверждающего наличие полномочий на подписание налоговой декларации (расчета)). При этом к налоговой декларации (расчету) прилагается копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета).
При представлении налоговой декларации (расчета) в электронной форме копия документа, подтверждающего полномочия представителя на подписание налоговой декларации (расчета), может быть представлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.
Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N БГ-3-32/169 от 02.04.2002 утвержден Порядок представления налоговой декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, в соответствии с пунктами 3 и 4 раздела II которого при представлении налоговой декларации в электронном виде налогоплательщик соблюдает следующий порядок электронного документооборота: после подготовки информации, содержащей данные налоговой декларации, налогоплательщик подписывает ее ЭЦП уполномоченного лица налогоплательщика и отправляет в зашифрованном виде в адрес налогового органа по месту учета; в течение суток в адрес налогоплательщика налоговый орган высылает квитанцию о приеме декларации в электронном виде. После проверки подлинности ЭЦП уполномоченного лица налогового органа налогоплательщик сохраняет документ в своем архиве. Датой представления налоговой декларации в электронном виде является дата ее отправки, зафиксированная в подтверждении специализированного оператора связи.
В силу подпункта 1 и 3 статьи 26 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно статье 29 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченным представителем налогоплательщика признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное налогоплательщиком представлять его интересы в отношениях с налоговыми органами (таможенными органами), иными участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Уполномоченный представитель налогоплательщика осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, согласно статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Форма и порядок заполнения доверенностей, представляемых в электронном виде, утверждены Письмом Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 6-8-04/0002@ от 24.01.2011 "О направлении Методических рекомендаций по формированию информационного сообщения о доверенности", в соответствии с которым информационное сообщение о доверенности, выданной представителю с правом наделения его полномочиями по исполнению обязанностей в налоговых органах, направляется в электронном виде в налоговый орган с каждым электронным документом, направленным уполномоченным представителем в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи.
В блок Сведения о представляемом лице заносится информация о налогоплательщике (организация, индивидуальный предприниматель или физическое лицо), за которого уполномоченный представитель представляет его интересы в налоговых органах. Блок обязателен для заполнения. Поля, обязательные для заполнения: наименование организации/обособленного подразделения; ИНН организации; КПП организации; адрес в Российской Федерации; ФИО руководителя организации. ИНН в налоговой декларации или другом электронном документе должен точно совпадать с ИНН в блоке информационного сообщения о доверенности "Сведения о представляемом лице".
Из представленных документов следует, что в комплекте документов, представленных налогоплательщиком 29.04.2013, вместе с налоговым расчетом по авансовому платежу по налогу на имущество за 1 квартал 2013 года была представлена доверенность с неполными и недостоверными сведениями. А именно в сведениях о представляемом лице указан Филиал "Северный" ОАО "Оборонэнерго" с указанием КПП не филиала 292145002, а обособленного подразделения ПУ "Интинский" ЭСУ "Воркутинский" РЭС "Вологодский" филиала "Северный" ОАО "Оборонэнерго" 110445001, кроме того, доверенность не содержала дату и место рождения уполномоченного лица.
Налоговый орган 29.04.2013 направил в адрес заявителя уведомление об отказе в приеме указанного расчета.
Филиал "Северный" ОАО "Оборонэнерго" 05.06.2013 в Инспекцию повторно направлен расчет по авансовому платежу по налогу на имущество за 1 квартал 2013 года.
Налоговым органом 06.06.2013 сформировано и направлено налогоплательщику уведомление об отказе в принятии налогового расчета по причине несоответствия учетных данных по представителю налогоплательщика в расчете и в информационном сообщении о доверенности.
После чего 06.06.2013 Филиалом направлен по ТКС комплект документов с новой доверенностью.
Между тем, статья 80 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает право налогового органа отказать в принятии налоговой декларации по мотиву наличия пороков в информационном сообщении о доверенности, выданной представителю. Такого права налоговых органов не содержат и другие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
Налоговый орган вправе отказать в принятии налоговой декларации только в случае, если ее форма не соответствует установленным требованиям.
Процедура принятия налоговой декларации, установленная налоговым законодательством, сводится к проверке исключительно вышеуказанных формальных требований.
При этом Инспекцией ни в оспариваемом решении, ни в отзыве, ни в дополнениях к нему не приводится доводов о подписании спорного налогового расчета неуполномоченным лицом.
Кроме того, Письмо Федеральной налоговой службы Российской Федерации N 6-8-04/0002@ от 24.01.2011, на которое ссылается ответчик, носит лишь рекомендательный характер и не может противоречить порядку выдачи доверенностей, установленному гражданским законодательством, а именно статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации. Такой же порядок указан и статье 29 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанные нормы не содержат требования об указании в доверенности сведений о дате, месте рождения и ИНН уполномоченного лица. Следовательно, доводы Инспекции о том, что отсутствие указанных сведений является основанием для непринятия налоговым органом представленной доверенности, являются необоснованными и не соответствуют статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 29 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, налогоплательщик своевременно (29.04.2013) представил в налоговый орган подписанный ЭЦП налоговый расчет соответствующей формы и содержащий все установленные законом реквизиты, в том числе верный идентификационный номер налогоплательщика.
Статьей 106 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.
Пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок налогового расчета.
Поскольку в рассматриваемом случае налоговый расчет представлен своевременно и соответствует установленным требованиям, решение ИФНС по г. Инте Республики Коми N 06-132/130 от 18.07.2013 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный срок налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество за 1 квартал 2013 года на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб. вынесено с нарушением норм действующего законодательства и подлежит признанию недействительным (незаконным).
Нарушений существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, являющихся основанием для отмены решения налогового органа, судом не установлено, налогоплательщиком не заявлено.
В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате заявителем государственной пошлины, относятся на ответчика в сумме 2 000 руб.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 171, 176, 180 - 181, 201, 226 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Заявление Открытого акционерного общества "Оборонэнерго" удовлетворить.
2. Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Инте Республики Коми N 06-132/130 от 18.07.2013 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение на основании пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде взыскания штрафа в сумме 100 руб.
3. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Инте Республики Коми в пользу филиала "Северный" Открытого акционерного общества "Оборонэнерго" 2000 руб. судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины.
4. Выдать исполнительный лист.
5. Разъяснить, что решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий десять дней со дня его принятия.

Судья

См. также:
  • Решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.03.2008 по делу N А29-901/2008 Привлечение к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов признано неправомерным, поскольку не обеспечение налогоплательщиком оформления и (или) сохранности документов не образует состава указанного нарушения Привлечение к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговые органы документов признано неправомерным, поскольку не обеспечение налогоплательщиком оформления и (или) сохранности документов не образует состава указанного нарушения
  • Решение Арбитражного суда Республики Коми от 03.05.2011 по делу N А29-593/2011 Заявление о признании недействительными решений налогового органа о привлечении к административной ответственности за непредставление налогоплательщиком в срок налоговой декларации по месту учета и о признании права нахождения предпринимателя на упрощенной системе налогообложения удовлетворено частично, поскольку истец не подала заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в пятидневный срок с момента постановки на учет в налоговом органе, а обратилась с соответствующим заявлением в налоговый орган в другом налоговом периоде и уже после начала налогового периода. Заявление о признании недействительными решений налогового органа о привлечении к административной ответственности за непредставление налогоплательщиком в срок налоговой декларации по месту учета и о признании права нахождения предпринимателя на упрощенной системе налогообложения удовлетворено частично, поскольку истец не подала заявление о переходе на упрощенную систему налогообложения в пятидневный срок с момента постановки на учет в налоговом органе, а обратилась с соответствующим заявлением в налоговый орган в другом налоговом периоде и уже после начала налогового периода.
  • Решение Арбитражного суда Республики Коми от 11.11.2013 по делу N А29-6729/2013 Требование об отмене постановления о привлечении к административной ответственности за применение ККТ, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, удовлетворено, так как срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления истек Требование об отмене постановления о привлечении к административной ответственности за применение ККТ, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, удовлетворено, так как срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления истек
  • Решение Верховного суда Республики Коми от 12.07.2013 по делу N 3-11/2013 О признании недействующими части 1 статьи 4, части 4 статьи 4 в части слов "часть 1", части 5 статьи 8(1), части 1 статьи 15(1) в части слов "часть 5 статьи 8(1)", пункта 1 части 2 статьи 15(1) в части слов "частью 5 статьи 8(1)", пункта 10 части 1 статьи 16 в части слов "часть 5 статьи 8(1)", пункта 14 части 1 статьи 16 в части слов "частью 5" Закона Республики Коми от 30.12.2003 N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми" О признании недействующими части 1 статьи 4, части 4 статьи 4 в части слов "часть 1", части 5 статьи 8(1), части 1 статьи 15(1) в части слов "часть 5 статьи 8(1)", пункта 1 части 2 статьи 15(1) в части слов "частью 5 статьи 8(1)", пункта 10 части 1 статьи 16 в части слов "часть 5 статьи 8(1)", пункта 14 части 1 статьи 16 в части слов "частью 5" Закона Республики Коми от 30.12.2003 N 95-РЗ "Об административной ответственности в Республике Коми"
  • Решение Арбитражного суда Республики Коми от 05.09.2014 по делу N А29-767/2014 Требование о признании частично недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на прибыль и начисления пеней удовлетворено, поскольку плата за провоз тяжеловесных грузов, уплачиваемая на основании специального разрешения или акта весового контроля, имеет одинаковую правовую природу, экономическое и правовое основание и не является санкцией в силу положений действующего законодательства Требование о признании частично недействительным решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части доначисления налога на прибыль и начисления пеней удовлетворено, поскольку плата за провоз тяжеловесных грузов, уплачиваемая на основании специального разрешения или акта весового контроля, имеет одинаковую правовую природу, экономическое и правовое основание и не является санкцией в силу положений действующего законодательства