В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд" и
пунктом 2 постановления Правительства Республики Коми от 8 апреля 2014 г. N 144 "Об утверждении порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми", приказываю:
1. Утвердить Регламент осуществления Министерством труда и социальной защиты Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми (далее - Регламент) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Настоящий приказ вступает в силу с даты подписания, за исключением подпунктов "б", "д", "е" пункта 5 и пункта 7 Регламента (в части требований к наличию высшего образования).
Подпункты "б", "д", "е" пункта 5 Регламента вступают в силу с 1 января 2016 г., пункт 7 Регламента (в части требования к наличию высшего образования) вступает в силу с 1 января 2017 г.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр И.СЕМЯШКИН
Утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от 16 декабря 2014 г. N 2638 (приложение)
РЕГЛАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
I. Общие положения
1. Настоящий Регламент устанавливает порядок проведения Министерством труда и социальной защиты Республики Коми (далее - Министерство) ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) и
Порядком осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми, утвержденным
постановлением Правительства Республики Коми от 8 апреля 2014 г. N 144. Все понятия, используемые в настоящем Регламенте, используются в том же значении, что и в Федеральном законе.
2. Ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми (далее - ведомственный контроль) осуществляется Министерством в отношении подведомственных Министерству учреждений (далее - заказчики).
3. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, Федерального закона и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок).
4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.
Выездное мероприятие ведомственного контроля проводится по месту нахождения заказчика. Документарное мероприятие ведомственного контроля - по месту нахождения Министерства.
5. При осуществлении ведомственного контроля Министерство осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:
а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;
б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;
в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;
г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика;
е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:
в планах-графиках, - информации, содержащейся в планах закупок;
в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), - информации, содержащейся в документации о закупках;
в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
в реестре контрактов, заключенных заказчиком, - условиям контрактов;
ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;
и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);
к) обоснованности в документально оформленном согласно статье 93 Федерального закона отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;
л) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;
н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
6. Ведомственный контроль осуществляется государственными гражданскими служащими Министерства, уполномоченными приказом министра (заместителя министра) труда и социальной защиты Республики Коми на осуществление ведомственного контроля (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля). В приказе устанавливается распределение обязанностей, полномочий и ответственности должностных лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля.
7. Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
II. Порядок организации и проведения мероприятий ведомственного контроля
8. Проведение выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля подлежит планированию.
9. План проведения мероприятий ведомственного контроля (далее - План) утверждается министром (заместителем министра) труда и социальной защиты Республики Коми на очередной календарный год не позднее 31 декабря года, предшествующего году, на который разрабатывается План.
Внесение изменений в План допускается не позднее чем за 10 рабочих дней до начала проведения мероприятия ведомственного контроля, в отношении которого вносятся такие изменения. План с внесенными изменениями подлежит утверждению министром (заместителем министра) труда и социальной защиты Республики Коми в течение 2 рабочих дней с момента внесения изменений.
10. Утвержденный План размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней со дня его утверждения.
11. План составляется согласно форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Регламенту, и должен содержать следующие сведения:
а) наименование заказчика;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
г) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
д) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятия ведомственного контроля.
12. Периодичность проведения мероприятий ведомственного контроля в отношении одного заказчика устанавливается министром (заместителем министра) труда и социальной защиты Республики Коми, но не реже чем один раз в три года.
13. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся по приказу министра (заместителя министра) труда и социальной защиты Республики Коми.
Приказ оформляется в соответствии с формой, приведенной в приложении N 2 к настоящему Регламенту.
14. Министерство уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления о проведении такого мероприятия (далее - уведомление) не позднее чем за 3 рабочих дня до даты проведения указанного мероприятия заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
15. Уведомление оформляется в соответствии с формой, приведенной в приложении N 3 к настоящему Регламенту, и должно содержать следующую информацию:
а) наименование заказчика, которому адресовано данное уведомление;
б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность данного заказчика;
в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное);
г) дату начала и дату окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;
д) перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятия ведомственного контроля, с указанием ответственного за проведение такого мероприятия должностного лица;
е) запрос о представлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;
ж) информацию о необходимости обеспечения условий для проведения выездного мероприятия ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.
16. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней. По решению министра (заместителя министра) труда и социальной защиты Республики Коми указанный в настоящем пункте срок однократно продлевается, но не более чем на 15 календарных дней, о чем письменно уведомляется заказчик в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения.
17. При проведении мероприятия ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:
а) в случае осуществления выездного мероприятия ведомственного контроля на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
б) на истребование необходимых для проведения мероприятия ведомственного контроля документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;
в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.
III. Оформление результатов ведомственного контроля
18. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания мероприятия составляется акт проверки (далее - акт) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту, который подписывается должностным лицом, ответственным за проведение мероприятия ведомственного контроля.
19. В акте указываются:
а) дата и место составления акта;
б) дата и номер приказа министра (заместителя министра) труда и социальной защиты Республики Коми о проведении мероприятия ведомственного контроля;
в) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), проводившего (проводивших) мероприятие ведомственного контроля;
г) вид мероприятия ведомственного контроля;
д) наименование заказчика;
е) период времени, за который проверялась деятельность заказчика;
ж) обстоятельства, установленные при проведении мероприятия ведомственного контроля по проверяемым вопросам;
з) выводы о наличии (отсутствии) в действиях (бездействии) заказчика нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы;
и) иные выводы и сведения о результатах проведения мероприятия ведомственного контроля.
20. Акт в течение 3 рабочих дней со дня его подписания представляется министру (заместителю министра) труда и социальной защиты Республики Коми, копия акта в те же сроки направляется заказчику заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.
21. При выявления нарушений по результатам проведения мероприятия ведомственного контроля должностными лицами, уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, в срок не более 15 рабочих дней с момента подписания акта разрабатывается и направляется на утверждение министру (заместителю министра) труда и социальной защиты Республики Коми план устранения выявленных нарушений по форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему Регламенту.
22. Срок утверждения плана устранения выявленных нарушений составляет три рабочих дня с момента его составления.
23. Утвержденный план устранения выявленных нарушений в срок не позднее 5 рабочих дней с даты его утверждения направляется заказчику заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем для организации его выполнения.
24. Информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности отражается в отчете о выполнении плана устранения выявленных нарушений (далее - отчет), который составляется по форме, приведенной в приложении N 6 к настоящему Регламенту, и представляется заказчиком в Министерство ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, до полного выполнения указанных в плане мероприятий.
25. В случае выявления по результатам мероприятия действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы мероприятия подлежат направлению в орган исполнительной власти Республики Коми, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы в срок не позднее 10 рабочих дней с даты подписания акта.
26. Материалы по результатам мероприятий ведомственного контроля, в том числе план устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения мероприятий ведомственного контроля, хранятся Министерством не менее 3 лет.
Приложение N 1 к Регламенту осуществления Министерством труда и социальной защиты Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми
УТВЕРЖДАЮ
Министр труда и социальной
защиты Республики Коми
_____________________________
(Фамилия, инициалы и подпись)
от "__" _____________ 20__ г.
ПЛАН
проведения Министерством труда и социальной защиты
Республики Коми мероприятий ведомственного контроля
на 20__ год
N |
Наименование заказчика |
Проверяемые вопросы (в т.ч. период времени, за который проверяется деятельность заказчика) |
Вид мероприятия ведомственного контроля |
Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятия ведомственного контроля |
Сроки проведения мероприятия ведомственного контроля (в календарных днях) |
Дата начала |
Дата окончания |
1. |
|
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
Должностное лицо, уполномоченное на осуществление ведомственного
контроля ___________________/______________________
Приложение N 2 к Регламенту осуществления Министерством труда и социальной защиты Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми
Герб Республики Коми
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РЕСПУБЛИКИ КОМИ
ПРИКАЗ
N ______ "__" _________________ 201_ г.
г. Сыктывкар
О проведении мероприятия ведомственного контроля
1. Провести ____________________ мероприятие ведомственного контроля за
(указывается вид
мероприятия)
соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в
сфере закупок в отношении _________________________________________________
(указывается заказчик)
с ___________________________________ по __________________________________
(дата начала проведения) (дата окончания проведения)
на основании ______________________________________________________________
(указывается пункт плана)
2. Поручить проведение мероприятия ведомственного контроля:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются должностные лица, уполномоченные на осуществление
ведомственного контроля, с выделением из этих лиц должностного лица,
ответственного за проведение мероприятия ведомственного контроля в целом)
Министр труда и социальной защиты
Республики Коми _______________ _________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Место печати
Приложение N 3 к Регламенту осуществления Министерством труда и социальной защиты Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми
Герб Республики Коми
МИНИСТЕРСТВО ___________________________________
ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ (указывается должность руководителя
РЕСПУБЛИКИ КОМИ заказчика)
___________________________________
г. Сыктывкар, 167610, ГСП, (указываются инициалы и фамилия)
ул. Интернациональная, 174,
тел. 24-15-01, т/факс 24-24-84
social_rk@soc.rkomi.ru
____________ N __________
на N _________ от ___________
УВЕДОМЛЕНИЕ
Министерство труда и социальной защиты Республики Коми уведомляет, что
во исполнение статьи 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
федеральных и муниципальных нужд", в соответствии с Порядком осуществления
ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных
нужд Республики Коми, утвержденным Постановлением Правительства Республики
Коми от 8 апреля 2014 года N 144, и Регламентом проведения Министерством
труда и социальной защиты Республики Коми ведомственного контроля в сфере
закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми, утвержденным
приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Коми от ________
N __, на основании приказа о проведении мероприятия ведомственного контроля
от __________ N _____ в отношении:
___________________________________________________________________________
(наименование заказчика)
будет проведено мероприятие ведомственного контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок.
Предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика |
|
Вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или документарное) |
|
Дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля |
|
Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятия ведомственного контроля, с указанием ответственного за проведение такого мероприятия должностного лица |
|
Для проведения мероприятия ведомственного контроля необходимо:
а) предоставить следующие документы, информацию, материальные
средства, необходимые для осуществления мероприятия ведомственного
контроля:
N |
Наименование документа, информации, материального средства |
Срок, форма, способ и место (адрес) предоставления |
1. |
|
|
2. |
|
|
... |
|
|
б) <*> обеспечить условия для проведения выездного мероприятия
ведомственного контроля, в том числе предоставить помещение для работы,
средства связи и иные необходимые средства и оборудование для проведения
мероприятия.
Контактная информация (номер телефона, факса, адрес электронной почты):
___________________________________________________________________________
Министр труда и социальной защиты
Республики Коми __________________________
--------------------------------
<*> - пункт включается в уведомление в случае проведения выездного
мероприятия ведомственного контроля
Приложение N 4 к Регламенту осуществления Министерством труда и социальной защиты Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми
________________________ _______________________
(место составления акта) (дата составления акта)
АКТ ПРОВЕРКИ N __________
На основании: _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(N и дата приказа о проведении проверки)
было проведено мероприятие ведомственного контроля в отношении: ___________
___________________________________________________________________________
(наименование заказчика)
Период времени, за который проверяется деятельность заказчика: ________
___________________________________________________________________________
Вид мероприятия ведомственного контроля: ______________________________
___________________________________________________________________________
Лица, проводившие проверку: ___________________________________________
___________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества и должности лиц, проводивших
мероприятие ведомственного контроля)
В ходе проведения мероприятия ведомственного контроля: ________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указать обстоятельства, установленные при проведении
мероприятия ведомственного контроля по проверяемым вопросам)
Выводы: _______________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(выявлено наличие (отсутствие) в действиях (бездействиях)
заказчика нарушений законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(иные выводы и сведения о результатах проведения мероприятия
ведомственного контроля)
Подписи лиц, проводивших мероприятие ведомственного контроля: _________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Приложение N 5 к Регламенту осуществления Министерством труда и социальной защиты Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми
УТВЕРЖДАЮ
Министр труда и социальной
защиты Республики Коми
_____________________________
(Фамилия, инициалы и подпись)
от "__" _____________ 20__ г.
ПЛАН
устранения нарушений, выявленных при проведении
мероприятия ведомственного контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок
Общие сведения |
Наименование заказчика |
|
Дата и номер приказа о проведении мероприятия ведомственного контроля |
|
Вид мероприятия ведомственного контроля |
|
Дата начала проведения мероприятия ведомственного контроля |
|
Дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля |
|
Дата подписания акта |
|
N |
Нарушения, выявленные в ходе проведения мероприятия ведомственного контроля |
Предложения по устранению выявленных нарушений, рекомендации по их предупреждению в дальнейшей деятельности |
1. |
|
|
2. |
|
|
... |
|
|
Должностное лицо, уполномоченное на осуществление ведомственного
контроля ____________________/____________________
_______________________
(дата)
Приложение N 6 к Регламенту осуществления Министерством труда и социальной защиты Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми
ОТЧЕТ
от _____________ N ____ о выполнении плана
устранения выявленных нарушений
___________________________________________
(наименование заказчика)
N |
Запланированные мероприятия по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
Выполненные мероприятия по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности |
Наименование и реквизиты документов, подтверждающих выполнение мероприятия |
Примечание |
1. |
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
Руководитель заказчика ________________/_________________
______________________
(дата)
См. также:
- Приказ Министерства образования РК от 12.09.2014 N 317 Об утверждении Регламента осуществления Министерством образования Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми Об утверждении Регламента осуществления Министерством образования Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми
- Приказ Комитета по обеспечению мероприятий гражданской защиты РК от 23.05.2014 N 15-ОД Об утверждении Регламента осуществления Комитетом по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми Об утверждении Регламента осуществления Комитетом по обеспечению мероприятий гражданской защиты Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми
- Приказ Минприроды РК от 02.07.2014 N 279 Об утверждении Регламента осуществления Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми Об утверждении Регламента осуществления Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми
- Приказ Минархстроя РК от 30.05.2014 N 182-ОД Об утверждении Регламента осуществления Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми Об утверждении Регламента осуществления Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми
- Приказ Министерства национальной политики Республики Коми от 10.07.2014 N 165-од Об утверждении Регламента проведения Министерством национальной политики Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми Об утверждении Регламента проведения Министерством национальной политики Республики Коми ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Республики Коми