Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 25.12.2014 N 2946

О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 28 ноября 2013 года N 2500 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная защита в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 — 2016 годы

Дата:
Cтр. 1
Руководствуясь статьей 50 Устава муниципального образования городского округа "Усинск", администрация муниципального образования городского округа "Усинск" постановляет:
1. Внести в постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 28 ноября 2013 года N 2500 "Об утверждении муниципальной программы "Социальная защита в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
1.1. В названии постановления и пункте 1 постановления наименование муниципальной программы изложить в следующей редакции: "Социальная защита в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.".
1.2. Приложение к постановлению изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и вступает в силу с 1 января 2015 года.

Руководитель администрации С.ХАХАЛКИН

Приложение к Постановлению администрации городского округа "Усинск" от 25 декабря 2014 г. N 2946

Утверждена Постановлением администрации городского округа "Усинск" от 28 ноября 2013 г. N 2500 (приложение)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" НА 2014 - 2016 ГГ. И НА ПЕРИОД ДО 2020 Г."


ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" НА 2014 - 2016 ГГ. И НА ПЕРИОД ДО 2020 ГГ." (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

Ответственный исполнитель Программы
Отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации МО ГО "Усинск"
Соисполнители Программы
МКУ "УЖКХ";
Управление образования администрации МО ГО "Усинск";
Управление культуры и национальной политики администрации МО ГО "Усинск";
Управление физической культуры и спорта администрации МО ГО "Усинск";
Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск";
Территориальные органы администраций сел Усть-Уса, Усть-Лыжа, Щельябож, Мутный Материк;
Отдел промышленности и дорожного хозяйства администрации МО ГО "Усинск";
Отдел по учету, распределению жилья и переселению администрации МО ГО "Усинск"
Подпрограммы Программы
1. Переданные государственные полномочия и дополнительные меры социальной поддержки в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
2. Доступная среда в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.
Цель Программы
Формирование системы комплексного решения проблем социально незащищенных граждан, проживающих на территории МО ГО "Усинск"
Задачи Программы
- создание и реализация на муниципальном уровне системы социальной и материальной поддержки;
- создание условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам
Целевые индикаторы и показатели Программы
1. Доля граждан, получивших дополнительную социальную поддержку с учетом их возрастных особенностей, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий, к общему количеству граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной поддержки (%)
2. Число граждан, получивших дополнительную социальную поддержку
3. Охват диспансеризацией, вакцинацией, медосмотрами от общего числа граждан, подлежащих диспансеризации, вакцинации, медосмотрам (%)
4. Доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (%)
5. Доля объектов транспортной инфраструктуры, оборудованных для беспрепятственного доступа (%)
Этапы и сроки реализации Программы
Срок реализации Программы 2014 - 2020 годы
Объемы финансирования Программы, в т.ч. подпрограммы
В целом на реализацию Программы потребуется 140 002,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 19 494,9 тыс. руб.;
2015 год - 28 875,9 тыс. руб.;
2016 год - 22 668,6 тыс. руб.;
2017 год - 23 110,1 тыс. руб.;
2018 год - 14 255,9 тыс. руб.;
2019 год - 15 100,0 тыс. руб.;
2020 год - 16 497,2 тыс. руб.
Из них средства бюджета МО ГО "Усинск" - 103 235,2 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2014 год - 16 436,7 тыс. руб.;
2015 год - 17 879,4 тыс. руб.;
2016 год - 11 407,5 тыс. руб.;
2017 год - 11 658,5 тыс. руб.;
2018 год - 14 255,9 тыс. руб.;
2019 год - 15 100,0 тыс. руб.;
2020 год - 16 497,2 тыс. руб.
Средства республиканского бюджета - 25 780,0 тыс. руб., в т.ч.
2014 год - 1 327,1 тыс. руб.;
2015 год - 7 915,7 тыс. руб.;
2016 год - 8 163,6 тыс. руб.;
2017 год - 8 373,6 тыс. руб.
Средства федерального бюджета - 10 987,3 тыс. руб., в т.ч.
2014 год - 1 731,0 тыс. руб.;
2015 год - 3 080,8 тыс. руб.;
2016 год - 3 097,5 тыс. руб.;
2017 год - 3 078,0 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 "Переданные государственные полномочия и дополнительные меры социальной поддержки в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г."
В целом на реализацию Подпрограммы 1 потребуется 126 677,1 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 16 208,4 тыс. руб.;
2015 год - 27 374,9 тыс. руб.;
2016 год - 21 668,6 тыс. руб.;
2017 год - 22 110,1 тыс. руб.;
2018 год - 12 201,9 тыс. руб.;
2019 год - 12 923,0 тыс. руб.;
2020 год - 14 190,2 тыс. руб.
Из них средства бюджета МО ГО "Усинск" - 92 078,2 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 15 318,7 тыс. руб.;
2015 год - 16 378,4 тыс. руб.;
2016 год - 10 407,5 тыс. руб.;
2017 год - 10 658,5 тыс. руб.;
2018 год - 12 201,9 тыс. руб.;
2019 год - 12 923,0 тыс. руб.;
2020 год - 14 190,2 тыс. руб.
Средства республиканского бюджета - 25 342,5 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 889,6 тыс. руб.;
2015 год - 7 915,7 тыс. руб.;
2016 год - 8 163,6 тыс. руб.;
2017 год - 8 373,6 тыс. руб.
Средства федерального бюджета - 9 256,3 тыс. руб., в т.ч.:
2014 год - 0,0 тыс. руб.;
2015 год - 3 080,8 тыс. руб.;
2016 год - 3 097,5 тыс. руб.;
2017 год - 3 078,0 тыс. руб.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 "Доступная среда в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г."
В целом на реализацию Подпрограммы 2 потребуется 13 325,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 3 286,5 тыс. руб.;
2015 год - 1 501,0 тыс. руб.;
2016 год - 1 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 1 000,0 тыс. руб.;
2018 год - 2 054,0 тыс. руб.;
2019 год - 2 177,0 тыс. руб.;
2020 год - 2 307,0 тыс. руб.
Из них средства бюджета МО ГО "Усинск" - 11 157,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1 118,0 тыс. руб.;
2015 год - 1 501,0 тыс. руб.;
2016 год - 1 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 1 000,0 тыс. руб.;
2018 год - 2 054,0 тыс. руб.;
2019 год - 2 177,0 тыс. руб.;
2020 год - 2 307,0 тыс. руб.
Средства республиканского бюджета - 437,5 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 437,5 тыс. руб.
Средства федерального бюджета - 1 731,0 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 1 731,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий программы позволит обеспечить эффективную социальную защиту социально уязвимых граждан, в т.ч. маломобильных, и семей, не обладающих возможностями для самостоятельного решения социальных проблем

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. Качественное улучшение уровня жизни, усиление социальной защищенности каждого жителя - важнейшее направление деятельности администрации муниципального образования городского округа "Усинск" в реализации социально-экономической политики. Система социальной защиты в муниципальном образовании городского округа "Усинск" (далее - МО ГО "Усинск"), являясь частью социальной сферы, выполняет функцию оперативного механизма, защищающего граждан при возникновении каких-либо неблагоприятных факторов социальной среды, таких как утрата дохода, являющегося источником средств существования, материальная необеспеченность, инвалидность, наступление старости и других.
2. Здравоохранение является той частью социальной сферы, от состояния и развития которой зависят здоровье населения и его работоспособность, сохранение и укрепление экономического потенциала.
В системе здравоохранения МО ГО "Усинск" насчитывается одно государственное больничное учреждение с мощностью 1709 посещений в смену, на 271 круглосуточную койку. Среднегодовая занятость круглосуточной койки на 1 января 2014 г. составила 329,9 дней в году. Кроме этого, на территории муниципального образования городского округа "Усинск" осуществляют свою деятельность 10 негосударственных больничных учреждений с мощностью 179 посещений в смену.
В настоящее время органы местного самоуправления взаимодействуют с руководителями учреждений и предприятий (организаций) всех форм собственности, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам дополнительной диспансеризации, вакцинации, периодических и плановых медицинских осмотров и иных профилактических мероприятий.
Требуют внимания и поддержки не только пожилые граждане, но и те, кто оказался в трудной жизненной ситуации, а также граждане, имеющие социально значимые заболевания. С целью предотвращения распространения такого социально значимого заболевания, как туберкулез, необходимо предусмотреть отдельные мероприятия, которые помогут оказать дополнительную социальную поддержку лицам, больным туберкулезом (дополнительное питание, сопровождение лиц в пути к месту санаторного лечения и обратно). Прохождение медосмотров и диспансеризации способствует формированию, сохранению и укреплению здоровья населения, профилактике заболеваний, снижению заболеваемости, достижению активного долголетия. Закупка вакцины и тест-систем при возникновении угрозы ухудшения эпидситуации по отдельным заболеваниям позволит осуществить внеплановую их закупку в случае наличия экстренной потребности.
3. Осуществление социальных гарантий по жилищно-коммунальным услугам позволит на постоянной основе осуществлять социальную поддержку граждан, нуждающихся в определенных мерах социальной поддержки, и таким образом повысить уровень и качество жизни данной категории граждан, тем самым снизив социальную напряженность.
4. С целью вовлечения в общественные мероприятия пожилых граждан, инвалидов, ветеранов войн необходимо проводить целенаправленную работу по социальному ориентированию некоммерческих общественных организаций.
5. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми среднесписочная численность работников организаций в 2013 году составила 27 591 чел. Ситуация на рынке труда характеризуется следующими основными проблемами: из 5 сел муниципального образования городского округа "Усинск" 2 имеют высокий уровень регистрируемой безработицы: выше в с. Усть-Лыжа - 8%, в с. Щельябож - 7,4%. Более низкий показатель в с. Мутный Материк - 3,8%, в с. Усть-Уса - 1%. Численность безработных граждан, проживающих в сельской местности, составляет 127 человек, удельный вес составляет 59,6% от общей численности безработных граждан. Основной причиной высокого уровня безработицы в селе является отсутствие предприятий и организаций, ведущих свою финансово-хозяйственную деятельность на территории сел.
Тесное взаимодействие между администрацией МО ГО "Усинск", ее территориальными органами и ГКУ РК "Центр занятости населения г. Усинска" позволит создать условия безработным гражданам трудоспособного возраста дополнительные возможности для осуществления трудовой деятельности, снизить напряженность на рынке труда сельских территорий.
6. В настоящее время полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан переданы органам местного самоуправления. На осуществление органами местного самоуправления указанных полномочий предусматриваются бюджетные средства в виде субвенций на строительство, приобретение, реконструкцию и ремонт жилых помещений для обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. Своевременное и полное освоение средств субвенций, предоставленных бюджету МО ГО "Усинск", будет способствовать эффективной реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Республики Коми и обеспечению отдельных категорий граждан и граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.
7. В ходе реализации мероприятий программы предстоит осуществить меры по интеграции инвалидов в общественную и трудовую деятельность, обеспечивающие для них доступность объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта. Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями, развитие реабилитационной индустрии, направленной на обеспечение максимальной социализации инвалидов, является частью демографической политики МО ГО "Усинск".
8. В настоящее время в МО ГО "Усинск" необходимо решить в числе первых задачи по обеспечению инвалидов адаптированным жильем, обеспечению транспортной доступности, так как в соответствии с действующим законодательством решение данных вопросов отнесено к вопросам местного самоуправления.
Учитывая, что инвалиды составляют более 3 процентов населения МО ГО "Усинск", вопрос обеспечения им беспрепятственного доступа к социально значимым объектам имеет приоритетное значение.
Обеспечение доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических проблем, необходимость решения которой вытекает как из требований национального законодательства, так и из международных обязательств Российской Федерации.
Для граждан с ограниченными физическими возможностями должны быть созданы условия для обеспечения инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации избирательных прав. Обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации избирательных прав является важной составляющей государственной политики, развития гражданского общества и способствует повышению гражданской активности и ответственности населения.
У людей с ограниченными возможностями существует нереализованная потребность в социальной интеграции. Именно поэтому в осуществлении данной потребности велико значение культурно-досуговых учреждений, осуществляющих социальные и социокультурные функции.
9. В соответствии с федеральным и региональным законодательством отдельным категориям граждан (пенсионеры, инвалиды, ветераны войн, вдовы участников ВОВ) гарантируется социальная защита, но вместе с тем, этих мер недостаточно для нормального проживания.
Реализация Программы позволит обеспечить определенную материальную поддержку социально незащищенным слоям населения, помочь в решении проблем, связанных со снижением доходов отдельных категорий граждан, развивать и улучшать практику социально значимых мероприятий, проводимых общественными организациями с отдельными категориями граждан, позволит создать необходимые условия для интеграции в общество граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫ И ЦЕЛИ РЕАЛИЗУЕМОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1. В число приоритетов и целей реализуемой на территории МО ГО "Усинск" политики в области социальной сферы входит два направления, а именно социальная поддержка граждан в рамках принятых органами местного самоуправления социальных обязательств и повышение уровня доступности объектов для лиц с ограниченными возможностями. Улучшить жизнь населения, в том числе, планируется за счет предоставления следующих видов социальной защиты: дополнительные меры социальной поддержки населения (адресная помощь, мероприятия, направленные на сохранение и укрепление здоровья населения, профилактику заболеваний, снижение заболеваемости, достижение активного долголетия, содействие организации временного трудоустройства гражданам, испытывающим трудности в поиске работы и признанным в установленном порядке безработными, предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан согласно федеральному и республиканскому законодательству), вовлечение общественных некоммерческих организаций к проведению мероприятий, имеющих социальную направленность, и формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам маломобильных групп населения.
Мероприятия Программы направлены на создание системы мер по улучшению условий жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в помощи, содействии, в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования.
И если предоставление дополнительных мер социальной поддержки не является обязанностью органа местного самоуправления, то задачи по обеспечению инвалидов адаптированным жильем, обеспечению транспортной доступности относятся к обязательствам органа местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Как показывает практика, эффективное решение проблем социально незащищенных граждан и их эффективная реабилитация возможны в рамках комплексного программного подхода и при активной поддержке общественных организаций.
Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Для достижения указанной цели, руководствуясь муниципальной политикой в сфере социальной защиты населения, основная цель которой улучшение качества жизни населения муниципального образования, необходима гибкая система социальной защиты населения, максимально направленная на защиту уязвимых категорий населения и предотвращение негативных тенденций в обществе.
Наиболее уязвимые категории граждан, на защиту которых в первую очередь направлена Программа:
1) граждане, имеющие социальные проблемы на фоне возникновения каких-либо неблагоприятных факторов социальной среды, таких как утрата дохода, являющегося источником средств существования, материальная необеспеченность, инвалидность, наступление старости и других,
2) граждане с ограниченными возможностями здоровья.
Положение указанных категорий граждан, несмотря на предусмотренные федеральным и республиканским законодательством меры социальной защиты, по-прежнему сопряжено с объективным социальным риском, связанным с нестабильностью в экономике, с ограничением жизнедеятельности в пожилом возрасте или в связи со сложившимися жизненными обстоятельствами.
2. Цель Программы - формирование системы комплексного решения проблем социально незащищенных граждан, проживающих на территории МО ГО "Усинск". Это соответствует цели утвержденной Концепции социально-экономического развития муниципального образования городского округа "Усинск" на 2010 - 2015 годы и период до 2020 года (далее - Концепция). Указанная цель Программы также соответствует муниципальной политике в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, целью которой является повышение уровня жизни населения.
3. Программа направлена на решение следующих основных задач:
1) создание и реализация на муниципальном уровне системы социальной и материальной поддержки;
2) создание условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам.
Задачи определяют конечный результат реализации взаимосвязанных мероприятий в рамках достижения цели Программы.
Реализация Программы в соответствии с тенденциями развития сферы социальной защиты населения позволит повысить уровень социальной защищенности населения в МО ГО "Усинск", обеспечивая как принятие своевременных мер по предотвращению кризисных явлений, так и снижение их негативных последствий для граждан, проживающих в МО ГО "Усинск".
В силу социального характера Программа позволит снизить негативные тенденции в различных сферах жизнедеятельности, повлияет на сохранение стабильности социального самочувствия граждан в МО ГО "Усинск". Повышение уровня социальной защищенности, свидетельствующее об удовлетворении потребностей граждан, обратившихся за дополнительной социальной поддержкой, улучшит социальную обстановку в обществе.
4. Реализация Программы в полном объеме создаст основу для повышения качества жизни населения в МО ГО "Усинск", индикаторами которой будут являться следующие показатели:
- доля граждан, получивших дополнительную социальную поддержку с учетом их возрастных особенностей, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий, к общему количеству граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной поддержки;
- доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- доля объектов транспортной инфраструктуры, оборудованных для беспрепятственного доступа.
Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.
Внешними рисками реализации Программы могут являться:
1) ухудшение демографической ситуации, в частности, старение населения и рост инвалидизации населения;
2) снижение уровня доходов населения и увеличение численности малоимущих граждан;
3) недостаточность финансирования из бюджетных источников.
Внутренними рисками реализации Программы могут являться недостаточная квалификация сотрудников отдела здравоохранения и социальной защиты населения, связанная, в основном, с текучестью кадров, обусловленной низкой заработной платой и широким спектром обязанностей, а также существенное увеличение числа мероприятий программы, исполнителями которых являются структурные подразделения администрации муниципального образования городского округа "Усинск".

Раздел 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Мероприятия Программы планируется реализовать в 2014 - 2016 годы и плановом периоде до 2020 года без выделения в отдельные этапы, так как все они запланированы к реализации в течение всего срока реализации Программы.

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Перечень основных мероприятий Программы определен в двух подпрограммах, исходя из необходимости достижения целей и задач Программы.
Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлен в приложении к Программе (таблица 2).

Раздел 5. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЕ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И (ИЛИ) КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ

1. Меры правового регулирования в Программе представлены в приложении к Программе (таблица 3).
Основные меры правового регулирования направлены на повышение уровня социальной защищенности населения в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в части совершенствования видов социальной защиты на условиях адресности.
Правовые акты, необходимые для реализации настоящей программы, своевременно будут исполняться и совершенствоваться. По мере выявления или возникновения неурегулированных вопросов нормативного правового характера будут подготовлены проекты соответствующих нормативных правовых актов.
Категории населения, имеющие право на дополнительную социальную поддержку, утверждены решениями Совета МО ГО "Усинск". Порядки оказания мер дополнительной социальной поддержки утверждены постановлением администрации МО ГО "Усинск". На момент разработки программы не требуется разработки и доработки правовых актов, необходимых для реализации мероприятий Программы.
Основные нормативно-правовые акты, выступающие программно-целевыми инструментами программы:
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
- Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",
- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",
- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации",
- Закон Республики Коми от 7 декабря 2012 года N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей",
- Закон Республики Коми от 7 декабря 2011 года N 147-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан".

Раздел 6. ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОГРАММЫ. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

1. Информация о составе и значениях показателей (индикаторов) отражена в приложении к Программе (таблица 1).
При формировании перечня показателей (индикаторов) учтены требования адекватности показателей, точности, объективности, достоверности, однозначности, сопоставимости. Применяемые показатели основываются на существующей статистической и ведомственной отчетности.
2. По прогнозным оценкам, реализация предусмотренных Программой мероприятий позволит:
1) сохранить показатель в 100% для доли граждан, получивших дополнительную социальную поддержку с учетом их возрастных особенностей, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий, к общему количеству граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной поддержки;
2) сохранить 100-процентный охват маломобильных граждан, чье жилье адаптировано для проживания, чьи требования по доступности объектов транспортной инфраструктуры удовлетворены, к общему количеству обратившихся маломобильных граждан.
3. Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы 1 "Переданные государственные полномочия и дополнительные меры социальной поддержки в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г." позволит:
1) оказывать на постоянной основе поддержку малообеспеченным группам населения и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
2) предоставлять дополнительную социальную помощь населению;
3) предоставлять дополнительную социальную поддержку всем обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки;
4) увеличить число граждан, вовлекаемых в общественные мероприятия социально ориентированными некоммерческими организациями, принявшими участие в конкурсах на муниципальный грант;
5) обеспечить наличие граждан, сохранивших и укрепивших свое здоровье, достигнувших активного долголетия в связи с полученной профилактикой заболеваний, вакцинацией, прохождением медосмотров и диспансеризации;
6) способствовать организации временных рабочих мест для безработных и ищущих работу граждан на территории сельских населенных пунктов;
7) обеспечить жилыми помещениями отдельные категории граждан.
4. Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы 2 "Доступная среда в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г." позволит:
1) увеличить число инвалидов, имеющих жилье, адаптированное для проживания;
2) увеличить число социальных объектов, объектов транспортной инфраструктуры, оборудованных для беспрепятственного доступа инвалидов;
3) вовлекать инвалидов в общественную жизнь путем привлечения в общественные организации, работающие с инвалидами.
По всем указанным показателям определен планируемый результат выполнения работы (100%).

Раздел 7. ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ

1. Мероприятия по реализации ведомственных целевых программ Программой не предусмотрены. Решение задач Программы предлагается двумя подпрограммами, соответствующими двум направлениям деятельности в сфере социальной защиты населения. Схема деления на подпрограммы соответствует системным задачам и отражает направления развития системы социальной защиты.
2. Подпрограмма 1 "Переданные государственные полномочия и дополнительные меры социальной поддержки в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г." охватывает деятельность, направленную на предоставление отдельным категориям граждан различных видов выплат и льгот для поддержания уровня жизни.
Целью Подпрограммы 1 является создание и реализация на муниципальном уровне системы социальной и материальной поддержки, как за счет средств местного бюджета, так и путем координации деятельности предприятий, организаций, учреждений, действующих на территории городского округа "Усинск".
Для достижения целей Подпрограммы 1 сформулированы следующие задачи:
Задача 1. Смягчение негативных последствий социального неравенства путем предоставления отдельным категориям граждан мер государственной и муниципальной дополнительной социальной поддержки с учетом их возраста, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий.
Решение указанной задачи состоит в организации и предоставлении на постоянной основе гражданам, проживающим в МО ГО "Усинск", различных мер государственной и муниципальной дополнительной социальной поддержки.
Задача 2. Осуществление мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения, профилактику заболеваний, снижение заболеваемости, достижение активного долголетия.
Решение указанной задачи состоит в осуществлении мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения, профилактику заболеваний, снижение заболеваемости, достижение активного долголетия, а также предупреждении распространения и проведении профилактической работы, направленной на распространение социально значимых заболеваний.
Задача 3. Содействие организации временного трудоустройства гражданам, испытывающим трудности в поиске работы и признанным в установленном порядке безработными на территории муниципального образования городского округа "Усинск".
Решение указанной задачи заключено в организации мероприятий, способствующих организации временных рабочих мест для безработных и ищущих работу граждан на территории сельских населенных пунктов.
Задача 4. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
Решение указанной задачи состоит в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
3. Подпрограмма "Доступная среда в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г." охватывает деятельность, направленную на формирование комфортной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения.
Целью Подпрограммы 2 является создание условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам.
Для достижения цели Подпрограммы 2 необходимо решить задачу по повышению уровня доступности объектов для лиц с ограниченными возможностями.
Реализация указанной задачи является необходимым условием для выполнения своих обязанностей органом местного самоуправления и состоит:
- в обеспечении маломобильных групп населения комфортными для проживания условиями по месту их жительства;
- в организации транспортной доступности для маломобильных групп населения путем оснащения объектов транспортной сферы необходимыми приспособлениями (в т.ч. оборудование поручней, пандусов, переездов в местах остановок транспорта, на тротуарах);
- в совершенствовании учреждений социальной сферы в части изменения входных групп, оборудования их пандусами, поручнями, другими специализированными приспособлениями;
- в обеспечении инвалидов равными с другими гражданами возможностями в реализации избирательных прав.

Раздел 8. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней.
В целом на реализацию Программы потребуется 140 002,6 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 19 494,9 тыс. руб.
2015 год - 28 875,9 тыс. руб.;
2016 год - 22 668,6 тыс. руб.;
2017 год - 23 110,1 тыс. руб.;
2018 год - 14 255,9 тыс. руб.;
2019 год - 15 100,0 тыс. руб.;
2020 год - 16 497,2 тыс. руб.
Из них средства бюджета МО ГО "Усинск" - 103 235,2 тыс. руб., в т.ч. по годам:
2014 год - 16 436,7 тыс. руб.;
2015 год - 17 879,4 тыс. руб.;
2016 год - 11 407,5 тыс. руб.;
2017 год - 11 658,5 тыс. руб.;
2018 год - 14 255,9 тыс. руб.;
2019 год - 15 100,0 тыс. руб.;
2020 год - 16 497,2 тыс. руб.
Средства республиканского бюджета - 25 780,0 тыс. руб., в т.ч.
2014 год - 1 327,1 тыс. руб.;
2015 год - 7 915,7 тыс. руб.;
2016 год - 8 163,6 тыс. руб.;
2017 год - 8 373,6 тыс. руб.
Средства федерального бюджета - 10 987,3 тыс. руб., в т.ч.
2014 год - 1 731,0 тыс. руб.;
2015 год - 3 080,8 тыс. руб.;
2016 год - 3 097,5 тыс. руб.;
2017 год - 3 078,0 тыс. руб.
Прогнозные объемы бюджетных ассигнований в разрезе подпрограмм:
Подпрограмма 1 "Переданные государственные полномочия и дополнительные меры социальной поддержки в муниципальном образовании городского округа "Усинск" в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.".
В целом на реализацию Подпрограммы 1 потребуется 126 677,1 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 16 208,4 тыс. руб.;
2015 год - 27 374,9 тыс. руб.;
2016 год - 21 668,6 тыс. руб.;
2017 год - 22 110,1 тыс. руб.;
2018 год - 12 201,9 тыс. руб.;
2019 год - 12 923,0 тыс. руб.;
2020 год - 14 190,2 тыс. руб.
Из них средства бюджета МО ГО "Усинск" - 92 078,2 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 15 318,7 тыс. руб.;
2015 год - 16 378,4 тыс. руб.;
2016 год - 10 407,5 тыс. руб.;
2017 год - 10 658,5 тыс. руб.;
2018 год - 12 201,9 тыс. руб.;
2019 год - 12 923,0 тыс. руб.;
2020 год - 14 190,2 тыс. руб.
Средства республиканского бюджета - 25 342,5 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 889,6 тыс. руб.;
2015 год - 7 915,7 тыс. руб.;
2016 год - 8 163,6 тыс. руб.;
2017 год - 8 373,6 тыс. руб.
Средства федерального бюджета - 9 256,3 тыс. руб., в т.ч.:
2014 год - 0,0 тыс. руб.;
2015 год - 3 080,8 тыс. руб.;
2016 год - 3 097,5 тыс. руб.;
2017 год - 3 078,0 тыс. руб.
Подпрограмма 2 "Доступная среда в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г.".
В целом на реализацию Подпрограммы 2 потребуется 13 325,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 3 286,5 тыс. руб.;
2015 год - 1 501,0 тыс. руб.;
2016 год - 1 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 1 000,0 тыс. руб.;
2018 год - 2 054,0 тыс. руб.;
2019 год - 2 177,0 тыс. руб.;
2020 год - 2 307,0 тыс. руб.
Из них средства бюджета МО ГО "Усинск" - 11 157,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1 118,0 тыс. руб.;
2015 год - 1 501,0 тыс. руб.;
2016 год - 1 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 1 000,0 тыс. руб.;
2018 год - 2 054,0 тыс. руб.;
2019 год - 2 177,0 тыс. руб.;
2020 год - 2 307,0 тыс. руб.
Средства республиканского бюджета - 437,5 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 437,5 тыс. руб.
Средства федерального бюджета - 1 731,0 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 1 731,0 тыс. руб.
Оценка расходования средств на реализацию целей Программы представлена в приложении к Программе (таблицы 4, 5).

Раздел 9. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Эффективность реализации Программы оценивается ежегодно на основе целевых индикаторов (показателей), предусмотренных паспортом программы, исходя из соответствия текущих значений показателей (индикаторов) с их плановыми целевыми значениями.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы по итогам ее исполнения за отчетный период.
Источником информации для оценки эффективности реализации программы являются соисполнители Программы.
Оценка осуществляется по следующим критериям:
1) степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов (показателей).
2) уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов.
3) степень выполнения мероприятий Программы.
Методика оценки эффективности Программы учитывает необходимость проведения оценок:
1) степени достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) программы и их плановых значений по формуле:


где:
- степень достижения целей (решения задач);
- степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы, N - количество показателей (индикаторов) муниципальной программы.
Степень достижения показателя (индикатора) муниципальной программы может рассчитываться по формуле:


где:
- фактическое значение показателя (индикатора) программы,
- плановое значение показателя (индикатора) программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений)
или,

(для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета может определяться путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования программы по формуле:


где:
- уровень финансирования реализации программы,
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию программы,
- плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
Эффективность реализации муниципальной программы (подпрограммы) может рассчитываться по следующей формуле:


Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации муниципальной программы
Критерий оценки эффективности
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 "ПЕРЕДАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "УСИНСК" В 2014 - 2016 ГГ. И НА ПЕРИОД ДО 2020 Г." (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 1)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1
Отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнители Подпрограммы 1
МКУ "УЖКХ",
Управление образования администрации МО ГО "Усинск",
Управление культуры и национальной политики администрации МО ГО "Усинск",
Управление физической культуры и спорта администрации МО ГО "Усинск",
Управление экономического развития, прогнозирования и инвестиционной политики администрации МО ГО "Усинск",
Территориальные органы администраций сел Усть-Уса, Усть-Лыжа, Щельябож, Мутный Материк,
Отдел по учету, распределению жилья и переселению администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Цель Подпрограммы 1
Создание и реализация на муниципальном уровне системы социальной и материальной поддержки
Задачи Подпрограммы 1
1. Смягчение негативных последствий социального неравенства путем предоставления отдельным категориям граждан мер государственной и дополнительной социальной поддержки с учетом их возраста, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий;
2. Осуществление мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения, профилактику заболеваний, снижение заболеваемости, достижение активного долголетия;
3. Содействие организации временного трудоустройства гражданам, испытывающим трудности в поиске работы и признанным в установленном порядке безработными на территории муниципального образования городского округа "Усинск";
4. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 1
1. Доля граждан, получивших дополнительную социальную поддержку с учетом их возрастных особенностей, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий, к общему количеству граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной поддержки (%).
2. Число граждан, получивших дополнительную социальную поддержку.
3. Охват диспансеризацией, вакцинацией, медосмотрами от общего числа граждан, подлежащих диспансеризации, вакцинации, медосмотрам (%).
4. Доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (%)
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1
В целом на реализацию Подпрограммы 1 потребуется 126 677,1 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 16 208,4 тыс. руб.;
2015 год - 27 374,9 тыс. руб.;
2016 год - 21 668,6 тыс. руб.;
2017 год - 22 110,1 тыс. руб.;
2018 год - 12 201,9 тыс. руб.;
2019 год - 12 923,0 тыс. руб.;
2020 год - 14 190,2 тыс. руб.
Из них средства бюджета МО ГО "Усинск" - 92 078,2 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 15 318,7 тыс. руб.;
2015 год - 16 378,4 тыс. руб.;
2016 год - 10 407,5 тыс. руб.;
2017 год - 10 658,5 тыс. руб.;
2018 год - 12 201,9 тыс. руб.;
2019 год - 12 923,0 тыс. руб.;
2020 год - 14 190,2 тыс. руб.
Средства республиканского бюджета - 25 342,5 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 889,6 тыс. руб.;
2015 год - 7 915,7 тыс. руб.;
2016 год - 8 163,6 тыс. руб.;
2017 год - 8 373,6 тыс. руб.
Средства федерального бюджета - 9 256,3 тыс. руб., в т.ч.:
2014 год - 0,0 тыс. руб.;
2015 год - 3 080,8 тыс. руб.;
2016 год - 3 097,5 тыс. руб.;
2017 год - 3 078,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1
- Поддержка малообеспеченных групп населения и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- Предоставление дополнительной социальной помощи населению;
- Предоставление государственной и дополнительной социальной поддержки всем обратившимся и имеющим право на получение данной поддержки, в т.ч. по обеспечению жилыми помещениями граждан отдельных категорий из числа лиц, включенных в список;
- увеличение числа граждан, сохранивших и укрепивших свое здоровье, достигнувших активного долголетия в связи с полученной профилактикой заболеваний, вакцинацией, прохождением медосмотров и диспансеризации;
- Вовлечение граждан в общественные мероприятия социально ориентированными некоммерческими организациями, принявшими участие в конкурсах на муниципальный грант

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем, прогноз

1. Качественное улучшение уровня жизни, усиление социальной защищенности каждого жителя - важнейшее направление деятельности администрации МО ГО "Усинск" в реализации социально-экономической политики. Свидетельство тому - практические меры социальной защиты и поддержки, принимаемые в отношении социально незащищенных слоев населения, адресная помощь тем, кто на определенном этапе своей жизни нуждается в постоянной или временной государственной (муниципальной) поддержке. Принимаемые меры во многом позволяют оказывать своевременную социальную помощь населению города.
В МО ГО "Усинск" зарегистрировано более 12 тысяч пенсионеров, что составляет почти 1/4 часть от общей численности жителей городского округа "Усинск". Требуют внимания и поддержки не только пожилые граждане, но и те, кто оказался в трудной жизненной ситуации.
Особую заботу и повышенное внимание администрация города проявляет к проблемам участников и ветеранов Великой Отечественной войны. В МО ГО "Усинск" проживает более 150 ветеранов ВОВ.
Для проведения целенаправленной работы среди ветеранов войн и труда, боевых действий, инвалидов необходимо вовлекать в социально значимую работу общественные некоммерческие организации.
2. Действующая в 2011 - 2012 гг. целевая муниципальная программа "Модернизация здравоохранения в МО ГО "Усинск" позволила существенно укрепить материально-техническую базу МУ "УЦРБ", привести ее в соответствие с требованиями порядков оказания медицинской помощи. Мероприятия программы также способствовали развитию службы детства и родовспоможения, совершенствованию амбулаторно-поликлинической помощи больным с болезнями системы кровообращения, внедрению современных информационных систем здравоохранения.
В настоящее время органы местного самоуправления руководствуются законодательством - статья 17 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и статья 5.1 Закона Республики Коми от 21 декабря 2007 года N 124-РЗ "О некоторых вопросах в сфере охраны здоровья граждан в Республике Коми".
Особое внимание уделяется следующим мероприятиям:
- содействие в проведении всеобщей диспансеризации, вакцинации и медосмотров в муниципальном образовании городского округа "Усинск";
- создание условий для выездной работы ГБУЗ РК "УЦРБ";
- участие в реализации мероприятий по иммунизации населения по эпидемиологическим показаниям;
- организация и проведение информационно-разъяснительной кампании по пропаганде здорового образа жизни.
В настоящее время имеет место неполное обследование сельских жителей по причине их недостаточной организованности, в т.ч. по причине отсутствия средств на оплату транспорта.
Большое внимание следует уделить разработке и реализации планов, направленных на профилактику заболеваемости (план санитарно-просветительской работы по формированию здоровьесберегающего поведения среди населения, план мероприятий по профилактике пьянства и алкоголизма, план лечебно-оздоровительных мероприятий по подготовке юношей к военной службе).
При реализации мероприятий Подпрограммы 1 необходимо уделить особое внимание такой категории населения, как больные с социально значимыми заболеваниями. Благодаря ранее утвержденным мероприятиям, эпидемиологическая ситуация по туберкулезу и другим социально значимым заболеваниям в МО ГО "Усинск" стала сохранять тенденцию к стабилизации. Дополнительное питание за счет средств Программы лицам, больным туберкулезом и другими социально значимыми заболеваниями, будет способствовать улучшению ситуации, стимулировать больных к получению медикаментозного лечения. С целью недопущения распространения социально значимых заболеваний также необходимо предусмотреть первичные медицинские осмотры лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
3. Осуществление социальных гарантий по жилищно-коммунальным услугам позволит на постоянной основе осуществлять социальную поддержку граждан, нуждающихся в определенных мерах социальной поддержки, и таким образом повысить уровень и качество жизни данной категории граждан (сельские специалисты - работники учреждений социальной сферы, почетные граждане Усинска, семьи, воспитывающие пять и более несовершеннолетних детей).
4. Реализация Подпрограммы 1 позволит обеспечить определенную материальную поддержку социально незащищенным слоям населения, помочь в решении проблем, связанных со снижением доходов отдельных категорий граждан, развивать и улучшать практику социально значимых мероприятий, проводимых общественными организациями с отдельными категориями граждан.
5. В настоящее время органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на осуществление которых предусматриваются бюджетные средства в виде субвенций на строительство, приобретение, реконструкцию и ремонт жилых помещений для обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. В рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Коми предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов. В соответствии с законодательством формой обеспечения жильем для указанных категорий граждан определена единовременная денежная выплата. Также в соответствии с законодательством органы местного самоуправления организуют работу по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, в рамках соглашений, заключенных с Агентством Республики Коми по социальному развитию, о предоставлении субвенций из республиканского бюджета Республики Коми.

II. Приоритеты реализуемой на территории муниципального образования городского округа "Усинск" политики, цели, задачи, индикаторы, описание основных ожидаемых результатов, сроков и контрольных сроков

1. В число приоритетов и целей реализуемой на территории МО ГО "Усинск" политики в области социальной сферы входит дополнительная социальная поддержка граждан в рамках принятых органами местного самоуправления социальных обязательств. Улучшить жизнь населения в том числе планируется за счет предоставления дополнительных мер социальной поддержки, привлечения некоммерческих общественных организаций к проведению мероприятий, имеющих социальную направленность.
Мероприятия Подпрограммы 1 направлены на создание системы мер по улучшению условий жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в помощи, содействии, в связи с возрастом, состоянием здоровья, социальным положением, недостаточной обеспеченностью средствами существования.
В соответствии с федеральным и региональным законодательством отдельным категориям граждан (пенсионеры, инвалиды, ветераны войн, вдовы инвалидов и участников ВОВ) оказываются меры социальной поддержки за счет средств федерального и регионального бюджетов: ежемесячные денежные выплаты, оплата ЖКУ. Вместе с тем, этих мер недостаточно для нормального проживания.
2. С учетом этого, целью Подпрограммы 1 является создание и реализация на муниципальном уровне системы социальной и материальной поддержки.
Для достижения поставленной цели Подпрограммы 1 необходимо решение следующих задач:
1) смягчение негативных последствий социального неравенства путем предоставления отдельным категориям граждан мер государственной и дополнительной социальной поддержки с учетом их возраста, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий;
2) осуществление мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья населения, профилактику заболеваний, снижение заболеваемости, достижение активного долголетия;
3) содействие организации временного трудоустройства гражданам, испытывающим трудности в поиске работы и признанным в установленном порядке безработными на территории муниципального образования городского округа "Усинск";
4) обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан.
3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач Подпрограммы 1:
- доля граждан, получивших дополнительную социальную поддержку с учетом их возрастных особенностей, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий, к общему количеству граждан, обратившихся и имеющих право на получение данной поддержки (%);
- число граждан, получивших дополнительную социальную поддержку;
- охват диспансеризацией, вакцинацией, медосмотрами от общего числа граждан, подлежащих диспансеризации, вакцинации, медосмотрам (%);
- доля граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, к общей численности граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (%).
4. Значения показателей (индикаторов) Подпрограммы 1 по годам реализации представлены в приложении к Программе (таблица 1).
5. Срок реализации Подпрограммы 1 - 2014 - 2020 годы. Достигнутые показатели будут свидетельствовать о повышении социальной защищенности граждан, обратившихся за социальной поддержкой.

III. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

Перечень основных мероприятий, обеспечивающих решение задач Подпрограммы 1, представлен в приложении к Программе (таблица 2).
1. Решению задачи "Смягчение негативных последствий социального неравенства путем предоставления отдельным категориям граждан дополнительных мер государственной и дополнительной поддержки с учетом их возраста, статуса, состояния доходов, жилищно-бытовых и других условий" будут способствовать такие мероприятия, как льготирование проезда в общественном авто- и речном транспорте, льготное зубопротезирование, расходы на платные услуги инвалидам и гражданам с последствиями инсульта, адресная натуральная помощь, адресная помощь лицам, осужденным без изоляции от общества, лицам без определенного места жительства, предоставление жилых помещений отдельным категориям граждан согласно федеральному и республиканскому законодательству.
2. Решению задачи по сохранению и укреплению здоровья населения, профилактике заболеваний, снижению заболеваемости, достижению активного долголетия будут способствовать такие мероприятия, как организация мероприятий по вакцинации, медосмотрам и диспансеризации населения, социальная помощь больным социально значимыми заболеваниями, оплата проезда больным туберкулезом.
3. Решение задачи "Содействие организации временного трудоустройства гражданам, испытывающим трудности в поиске работы и признанным в установленном порядке безработными на территории муниципального образования городского округа "Усинск" заключено в организации мероприятий, способствующих организации временных рабочих мест для безработных и ищущих работу граждан на территории сельских населенных пунктов.
4. Решению задачи по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан будут способствовать такие мероприятия, как предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений; строительство, приобретение, реконструкция, ремонт жилых помещений для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений; обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов.

IV. Характеристика мер правового регулирования

В рамках Подпрограммы 1 предусмотрены меры правового регулирования, представленные в приложении к Программе (таблица 3).
Все правовые акты, указанные в таблице, действуют и на момент утверждения Подпрограммы, не требуют внесения изменений и дополнений.

V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1

В целом на реализацию Подпрограммы 1 потребуется 126 677,1 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 16 208,4 тыс. руб.;
2015 год - 27 374,9 тыс. руб.;
2016 год - 21 668,6 тыс. руб.;
2017 год - 22 110,1 тыс. руб.;
2018 год - 12 201,9 тыс. руб.;
2019 год - 12 923,0 тыс. руб.;
2020 год - 14 190,2 тыс. руб.
Из них средства бюджета МО ГО "Усинск" - 92 078,2 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 15 318,7 тыс. руб.;
2015 год - 16 378,4 тыс. руб.;
2016 год - 10 407,5 тыс. руб.;
2017 год - 10 658,5 тыс. руб.;
2018 год - 12 201,9 тыс. руб.;
2019 год - 12 923,0 тыс. руб.;
2020 год - 14 190,2 тыс. руб.
Средства республиканского бюджета - 25 342,5 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 889,6 тыс. руб.;
2015 год - 7 915,7 тыс. руб.;
2016 год - 8 163,6 тыс. руб.;
2017 год - 8 373,6 тыс. руб.
Средства федерального бюджета - 9 256,3 тыс. руб., в т.ч.:
2014 год - 0,0 тыс. руб.;
2015 год - 3 080,8 тыс. руб.;
2016 год - 3 097,5 тыс. руб.;
2017 год - 3 078,0 тыс. руб.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 1 представлено в приложении к Программе (таблицы 4, 5).

VI. Методика оценки эффективности Подпрограммы 1

Методика оценки эффективности Подпрограммы 1 аналогична методике, определенной для оценки всей Программы.

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2 "ДОСТУПНАЯ СРЕДА В 2014 - 2016 ГГ. И НА ПЕРИОД ДО 2020 Г." (ДАЛЕЕ - ПОДПРОГРАММА 2)

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2
Отдел здравоохранения и социальной защиты населения администрации муниципального образования городского округа "Усинск"
Соисполнители Подпрограммы 2
МКУ "УЖКХ"
Управление образования администрации МО ГО "Усинск"
Управление культуры и национальной политики администрации МО ГО "Усинск"
Управление физической культуры и спорта администрации МО ГО "Усинск"
Отдел промышленности и дорожного хозяйства администрации МО ГО "Усинск"
Цель Подпрограммы 2
Создание условий доступности для инвалидов и маломобильных групп населения к объектам
Задача Подпрограммы 2
Повышение уровня доступности объектов для лиц с ограниченными возможностями
Целевые показатели (индикаторы) Подпрограммы 2
Доля инвалидов от обратившихся, чье жилье адаптировано;
Доля объектов транспортной инфраструктуры, оборудованных для беспрепятственного доступа
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2
2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2
В целом на реализацию Подпрограммы 2 потребуется 13 325,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 3 286,5 тыс. руб.;
2015 год - 1 501,0 тыс. руб.;
2016 год - 1 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 1 000,0 тыс. руб.;
2018 год - 2 054,0 тыс. руб.;
2019 год - 2 177,0 тыс. руб.;
2020 год - 2 307,0 тыс. руб.
Из них средства бюджета МО ГО "Усинск" - 11 157,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 1 118,0 тыс. руб.;
2015 год - 1 501,0 тыс. руб.;
2016 год - 1 000,0 тыс. руб.;
2017 год - 1 000,0 тыс. руб.;
2018 год - 2 054,0 тыс. руб.;
2019 год - 2 177,0 тыс. руб.;
2020 год - 2 307,0 тыс. руб.
Средства республиканского бюджета - 437,5 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 437,5 тыс. руб.
Средства федерального бюджета - 1 731,0 тыс. руб., в т.ч. по годам реализации:
2014 год - 1 731,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2
Обеспечение выполнения задач подпрограммы:
- Увеличение числа инвалидов, имеющих жилье, адаптированное для проживания.
- Увеличение числа объектов транспортной инфраструктуры, оборудованных для беспрепятственного доступа инвалидов;
- Вовлечение инвалидов в общественную жизнь путем привлечения в общественные организации инвалидов

I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание основных проблем, прогноз

1. Подпрограмма "Доступная среда в 2014 - 2016 гг. и на период до 2020 г." разработана с целью исполнения федерального законодательства, а именно - Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов".
Поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации, повышение уровня жизни, формирование комфортной среды жизнедеятельности входят в число приоритетных направлений в МО ГО "Усинск".
На первом этапе в разряде приоритетных социально-экономических задач на среднесрочную перспективу предстоит осуществить меры по интеграции инвалидов в общественную и трудовую деятельность, обеспечивающие для них доступность объектов социальной инфраструктуры, культуры, транспорта, средств связи и информации.
Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями, развитие реабилитационной индустрии, направленной на обеспечение максимальной социализации инвалидов, является частью демографической политики МО ГО "Усинск".
Актуальность проблемы определяется тем, что инвалиды составляют более 3% процентов от общей численности населения в МО ГО "Усинск". Большинство имеют вторую и третью группу, а более 170 человек - первую группу. Это лица, требующие особого внимания и заботы.
2. На 1 августа 2013 года численность лиц с ограниченными возможностями здоровья в МО ГО "Усинск" составила более 1400 человек, в том числе детей-инвалидов - более 120 человек.
На территории МО ГО "Усинск" на постоянной основе проводится работа по реабилитации инвалидов, которая в целом обеспечивает потребности в получении ими реабилитационных услуг медицинской, социальной и образовательной направленности. При этом проблема реабилитации инвалидов, направленной на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов и интеграции их в социальную среду, остается актуальной.
3. Проблема доступности гарантированных государством услуг для инвалидов и маломобильных групп населения включает в себя 2 основные составляющие - доступность объектов социальной и транспортной инфраструктур, а также доступность услуг в достаточном объеме и соответствующего качества.
В настоящее время в МО ГО "Усинск" необходимо решить в числе первых задачи по обеспечению инвалидов адаптированным жильем, обеспечению транспортной доступности, так как в соответствии с действующим законодательством решение данных вопросов отнесено к вопросам местного самоуправления.
Учитывая, что инвалиды составляют более 3 процентов населения МО ГО "Усинск", вопрос обеспечения им беспрепятственного доступа к социально значимым объектам имеет приоритетное значение.
4. Нерешенность проблемы доступа инвалидов и маломобильных групп населения к среде жизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий:
1) дестимуляцию трудовой, социальной и гражданской активности инвалидов, негативно отражающуюся на занятости, образовательном и культурном уровнях инвалидов, уровне и качестве их жизни;
2) вынужденную самоизоляцию инвалидов, что осложняет проведение мероприятий по медицинской, социальной и психологической реабилитации инвалидов, предопределяет возрастание спроса инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
3) предвзятое отношение к инвалидам в массовом сознании, что предопределяет необходимость проведения соответствующих разъяснительных, образовательно-информационных кампаний;
4) дискомфорт, ограничение жизнедеятельности иных маломобильных групп населения - лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных женщин, людей с детьми в колясках, детей дошкольного возраста.
Поэтому обеспечение доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения является одной из важнейших социально-экономических проблем, необходимость решения которой вытекает как из требований национального законодательства, так и из международных обязательств Российской Федерации.
5. Решение проблемы ограниченного доступа инвалидов к получению услуг в учреждениях путем реконструкции входов в здания, оборудования их пандусами, поручнями, создания специальных санитарных комнат позволит адаптировать объекты социальной инфраструктуры к потребностям инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечить доступность инвалидов к получению медицинских и социальных услуг, информации и связи, будет способствовать формированию позитивного общественного мнения по отношению к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Решение проблемы по обеспечению доступности учреждений социальной сферы неразрывно связано с решением задачи по повышению качества и обеспечению доступности предоставляемых этими учреждениями услуг для инвалидов и маломобильных групп населения.
Создание необходимых условий для повышения доступности государственных и социальных услуг требует не простого расширения сети учреждений социального обслуживания населения, а развития инфраструктуры системы социальной защиты населения с учетом конкурентной среды, позволяющей сохранять качество и приемлемый уровень цен на предоставляемые услуги. При этом необходимым условием должен быть выбор населением дополнительных социальных услуг за соответствующую плату.
6. Получение детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности.
Следует отметить, что в МО ГО "Усинск" имеется определенная универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии.
В НШДС с целью расширения контактов детей-инвалидов со сверстниками организуется инклюзивное пространство (совместные воспитательные мероприятия, постепенное включение детей-инвалидов в совместные занятия, игры, оформление тематических стендов и газет, совместное участие в играх, постановках и др.).
Все страницы документа:
1 2 3
См. также:
  • Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 31.12.2014 N 3027 О внесении изменений в муниципальную программу "Социальная защита населения в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 28 ноября 2013 года N 2500 О внесении изменений в муниципальную программу "Социальная защита населения в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 28 ноября 2013 года N 2500
  • Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 20.10.2014 N 2226 О внесении изменений в муниципальную программу "Социальная защита населения в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 28 ноября 2013 года N 2500 О внесении изменений в муниципальную программу "Социальная защита населения в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 28 ноября 2013 года N 2500
  • Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 22.07.2014 N 1509 О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу "Социальная защита населения в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 28 ноября 2013 года N 2500 О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу "Социальная защита населения в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 28 ноября 2013 года N 2500
  • Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 03.03.2014 N 426 О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу "Социальная защита в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации городского округа "Усинск" от 28 ноября 2013 года N 2500 О внесении изменений и дополнений в муниципальную программу "Социальная защита в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы", утвержденную постановлением администрации городского округа "Усинск" от 28 ноября 2013 года N 2500
  • Постановление администрации муниципального образования городского округа "Усинск" от 28.11.2013 N 2500 Об утверждении муниципальной программы "Социальная защита в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы" Об утверждении муниципальной программы "Социальная защита в муниципальном образовании городского округа "Усинск" на 2014 - 2016 годы"